Решение от 19.08.2021 по делу № 12-43/2021 от 01.07.2021

Дело № 12-43/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2021 года г.Вичуга

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В.,

с участием второго участника дорожно - транспортного происшествия М.Д.Е..,

старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Шевелева К.Н.,

рассмотрев протест заместителя Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Лавровой Е.В. на решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Царева В.В. от 29 сентября 2020 года,

у с т а н о в и л а:

Постановлением инспектора ДПС МО МВД России «Вичугский» Т.Ю.В. от 31 августа 2020 года В.И,Н. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 31 августа 2020 года около 10 часов 20 минут у дома №14 по ул.50 лет Октября г.Вичуга В.И,Н.., управляя транспортным средством «Ниссан Альмера», <данные изъяты>, в нарушение п.8.8 ПДД РФ при выполнении маневра разворота от правого края проезжей части он не уступил дорогу автомобилю «Лада Калина», <данные изъяты> под управлением М.Д.Е.., движущемуся в попутном направлении, в результате чего произошло столкновение.

Не согласившись с указанным постановлением, В.И,Н. начальнику ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» была подана жалоба, датированная им 7 сентября 2020 года.

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Царева В.В. от 29 сентября 2020 года, мотивированным тем, что В.И,Н. не мог видеть и предполагать о маневре автомашины «Лада Калина», <данные изъяты>, под управлением М.Д.Е., поскольку после подачи им сигнала соответствующего поворота водитель приближающегося сзади автобуса «ПАЗ» остановился, давая ему возможность приступить к маневру, а в то же время двигающийся за автобусом «ПАЗ» автомобиль «Лада Калина», <данные изъяты>, в нарушение требований сплошной осевой линии горизонтальной разметки 1.1 начал объезд автобуса с выездом на полосу встречного движения, что исключало возникновение у Воеводина И.Н. обязанности уступить дорогу, по результатам рассмотрения жалобы последнего вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в виду отсутствия в действиях В.И,Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

Получив 27 мая 2021 года копию вышеуказанного решения, 1 июня 2021 года второй участник ДТП М.Д.Е. обратился в Вичугскую межрайонную прокуратуру Ивановской области с заявлением, в котором, высказывая несогласие с принятым начальником ОГИБДД решением, просил проверить законность его вынесения.

1 июля 2021 года в суд поступил протест заместителя Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Лавровой Е.В. на указанное выше решение, в котором со ссылкой на то, что в нарушение закона М.Д.Е.. как участник дорожно-транспортного правонарушения в рассмотрении жалобы В.И,Н. не участвовал, его доводы и доказательства при вынесении решения начальником ОГИБДД не рассматривались и не учитывались, чем нарушены его процессуальные права, ставится вопрос об отмене решения начальника ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» от 31 августа 2020 года и направлении дела на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Вичугский». Одновременно с этим в протесте содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования решения, мотивированное тем, что 11 июня 2021 года прокуратурой в адрес МО МВД России «Вичугский» было направлено требование о предоставлении копий материалов проверки, которое исполнено не было, в связи с чем лишь 30 июня 2021 года по результатам выезда сотрудника прокуратуры в ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» в этот же день были получены необходимые материалы, послужившие основанием для направления протеста.

В судебном заседании старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Шевелев К.Н., а также участник дорожно-транспортного происшествия М.Д.Е. ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержали. Одновременно с этим помощник прокурора уточнил, что в содержащемся в жалобе ходатайстве о восстановлении процессуального срока для обжалования им была допущена опечатка, поскольку, в действительности, выезжал и получал в ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» материал проверки, как правильно указано в рапорте, 29 июня 2021 года. Срок процессуальной проверки составляет 30 суток с момента поступления 1 июня 2021 года обращения заявителя М.Д.Е. Данный срок с учетом получения прокуратурой испрашиваемого материала с обжалуемым решением 30 июня 2021 года и обращения в суд с протестом 1 июля 2021 года пропущен не был.

Второй участник ДТП В.И,Н.., а также представитель ОГИБДД МО МВД России «Вичугский», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменного мнения по рассматриваемому вопросу не представили.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока обжалования, прихожу к следующим выводам.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст.30.3 настоящего Кодекса, то есть в течение 10 суток со дня вручения или получения копии обжалуемого акта. В случае пропуска срока обжалования по ходатайству лица, подающего жалобу (внесшего протест), он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходатайстве о восстановлении процессуального срока для обжалования с учетом его уточнения в судебном заседании старшим помощником Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Шевелевым К.Н. заявитель протеста указывает, что 11 июня 2021 года МО МВД России «Вичугский» было направлено требование о предоставлении копий материалов проверки, однако таковое исполнено не было, в связи с чем 29 июня 2021 года был осуществлен выезд в ОГИБДД, где в этот же день получены необходимые материалы, в том числе обжалуемое решение.

С учетом изложенного, полагаю, что доводы заместителя Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области, нашедшие свое подтверждение в судебном заседании, указывают на уважительность причины пропуска срока для внесения протеста и дают право на восстановление срока для его подачи. При таких обстоятельствах ходатайство прокурора подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

В судебном заседании старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Шевелев К.Н. протест поддержал по изложенным в нем доводам. В дополнение он указал, что о дате, времени и месте рассмотрения жалобы начальником ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» М.Д.Е., будучи одним из участников дорожно-транспортного происшествия, автомобиль которого получил механические повреждения, извещен не был и не мог реализовать свои процессуальные права, в том числе высказать свое несогласие с жалобой В.И,Н., в связи с чем обжалуемое решение подлежит безусловной отмене.

Второй участник ДТП М.Д.Е. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. При этом, он обратил внимание, что в настоящее время в связи с отменой постановления о привлечении В.И,Н. к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, страховая компания требует с него вернуть сумму страхового возмещения в размере 89200 рублей, тогда как в данном случае виновником дорожно-транспортного происшествия, как правильно указано в отмененном начальником ОГИБДД постановлении инспектора ДПС, является В.И,Н., не уступивший ему и водителю автобуса дорогу. Сам же, пересекая сплошную линию разметки, не видел за впереди двигавшимся автобусом автомашину под управлением В.И,Н.., а потому не виновен в ДТП.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив в полном объеме представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что, исходя из ч.3 ст.25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Несмотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, является формальным и не содержит такого признака объективной стороны как наличие материального и морального ущерба, возможность его причинения и, как следствие, существование потерпевшего не исключаются. Поэтому М.Д.Е., которому с учетом получившего в результате ДТП механические повреждения его транспортного средства причинен имущественный вред, вправе был участвовать при первом пересмотре со всеми правами, предоставленными потерпевшему.

Между тем, не известив и не допустив второго участника ДТП М.Д.Е. в качестве потерпевшего на рассмотрение жалобы В.И,Н.., не выслушав и не приняв во внимание его доводы, которые с учетом содержания видеозаписи с видеорегистратора автомобиля В.И,Н.., а также положений п.п.8.5, 8.7, 8.8 ПДД РФ и разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», могли существенно повлиять на итоговое решение по жалобе, начальник административного органа тем самым нарушил императивный порядок пересмотра, допустив существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу и свидетельствует о преждевременности без исследования всей совокупности доказательств выводов начальника ОГИБДД об отсутствии в действиях В.И,Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

В свою очередь, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, подлежащим рассмотрению должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует иметь в виду, что ст.4.5 КоАП установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисл░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.2.9, 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░), ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░), ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №2 ░░ 2021 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░ 12).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ 29 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.12.14 ░░░░ ░░ ░░░░░ – 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2009 ░░░░ №9-░, ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1998 ░░░░ №2-░, ░░ 18 ░░░░░░░ 2000 ░░░░ №3-░ ░ ░░ 16 ░░░░ 2009 ░░░░ №9-░.

░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ 29 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░,░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.12.14 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.