Решение по делу № 2-292/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-292/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года                            г. Емва Республики Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Сенюковой О.В.,

с участием представителя истицы Семёновой П.С. Колтыриной Л.И.,

заинтересованного лица Семёнова А.Н.,

представителя администрации сельского поселения «Тракт» по доверенности Диденко О.В.,

представителя ГБУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» по доверенности Балакшиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семёновой П.С. к администрации сельского поселения «Тракт» и УФМС по РК о присуждении к исполнению обязанности зарегистрировать её в квартире супруга,

У С Т А Н О В И Л:

Семёнова П.С. обратилась в суд с заявлением к администрации сельского поселения «Тракт» о присуждении к исполнению обязанности зарегистрировать её в квартире супруга. В обосновании иска указала, что она и её сын ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В связи с рождением третьего ребенка она обратилась в Управление социальной защиты для получения льгот многодетной семьи, где ей сказали, что все члены семьи должны быть зарегистрированы по одному адресу. Она обратилась в администрацию СП «Тракт» для регистрации её и сына к мужу, т.к. он и двое детей зарегистрированы по адресу: <адрес>. Глава администрации сельского поселения «Тракт» Диденко О.В. сказала, что она с ребенком может выписаться по месту прописки и приехать в <адрес> для регистрации по адресу мужа, где он признан основным нанимателем с <ДД.ММ.ГГГГ> года. По приезду в администрацию сельского поселения «Тракт» со всеми необходимыми документами в регистрации было отказано.

В судебном заседании представитель Семёновой П.С. Колтырина Л.И. суду пояснила, что отсутствие регистрации препятствует истице, как многодетной матери, в получении удостоверения и впоследствии льгот, предоставляемых службой социальной защиты. Администрация СП «Тракт» и УФМС отказываются зарегистрировать жену по месту регистрации мужа. В связи с этим ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика к участию в деле Управление Федеральной миграционной службы по РК для обязания зарегистрировать Семёнову П.С. в спорном жилом помещении.

Семёнов А.Н. требования супруги признал, суду пояснил, что родился в <адрес>, когда родителям выделили квартиру в <адрес> квартиру в <адрес> они сдали. Отслужив в армии он устроился на работу в колонию, расположенную в <адрес>, и, чтобы не ездить каждый день в <адрес> попросился пожить у знакомого, который вскоре переехал в другую квартиру, а его прописал в своей. С <ДД.ММ.ГГГГ> года он в квартире не проживает, т.к. работает в <данные изъяты> <адрес>, где с семьей снимает квартиру. В квартиру, расположенную в <адрес>, иногда приезжает, протапливает печь. Дом был четырехквартирный, но сейчас во второй половине никто не живет. Все это время за квартиру никто не платил. О том, что дом признан непригодным для проживания и не стоит на балансе сельского поселения, не знал. В будущем намерен поменять место жительства и переехать с семьей из <адрес> в <адрес>, восстановить разрушенный дом.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Тракт» Диденко О.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что данный дом на балансе сельского поселения не состоит, управляющей компанией не обслуживается, с <ДД.ММ.ГГГГ> года по данному дому было отменено взимание платы по жилищно-коммунальным услугам в связи со <данные изъяты>% износом, в настоящее время дом не пригоден для проживания, т.к. в нем длительное время никто не проживает, обрушилась крыша, выбиты окна, разобраны печи и полы и т.д., в связи с чем заключение договора социального найма невозможно. Кроме того, представленное Семёновыми в обоснование требований постановление главы сельского поселения «Вожаель» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О принятии на учет и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, о признании ответственным квартиросъемщиком» не принималось, ему ошибочно был представлена выписка из проекта данного постановления. Само постановление принято в другом виде, где фамилия Семёнова А.Н.. не упоминается. Данное подтверждается архивной выпиской, представленной архивным сектором АМР «Княжпогостский». Полагает, что регистрация семье Семёновых в спорном жилом помещении, которое непригодно для проживания, необходима для получения сертификата. В настоящее время администрации поселка, как органу местного самоуправления, создать межведомственную комиссию для решения вопроса о признании жилья непригодным проблемно, т.к. компетентные органы отказываются принимать участие в комиссии ввиду необходимости не только визуального осмотра, но и проведения инструментального контроля, поэтому акт о состоянии жилья в поселке в целом и в частности спорного, представить невозможно, однако о состоянии спорного жилого помещения свидетельствуют фотоснимки. В силу закона она не может заключить с Семёновым договор социального найма, в т.ч. и для регистрации в нем его супруги и детей, т.к. жилое помещение, в котором он сохраняет регистрацию, разрушено.

Представитель ГБУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» Балакшина Т.И. в судебном заседании пояснила, что при обращении Семёновой П.С. в <ДД.ММ.ГГГГ> года за получением льгот многодетной семьи требований о необходимости регистрации супругов по одному адресу никто не предъявлял. Семёновой П.С. был представлен стандартный перечень необходимых документов, в число которых входила справка о составе семьи, которая согласно перечню допускает регистрацию членов семьи по разным адресам. При этом с регистрационного учета Семёнова П.С. снялась в <ДД.ММ.ГГГГ> года. Доводы истицы о необходимости выписаться из прежнего жилья и зарегистрироваться по месту регистрации супруга по требованию ГБУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» считает надуманными.

Допрошенная в качестве свидетеля член комиссии, составившей акт от <ДД.ММ.ГГГГ> о состоянии спорного жилого помещения, ФИО2 суду пояснила, что при обследовании жилого помещения в <ДД.ММ.ГГГГ> квартира была пригодна для проживания.

Допрошенная в качестве свидетеля член комиссии, составившей акт от <ДД.ММ.ГГГГ> о состоянии спорного жилого помещения, ФИО3 суду пояснила, что квартира в разрушенном состоянии находится уже около <ДД.ММ.ГГГГ> лет, почему составлен акт такого содержания объяснить не смогла.

Свидетель ФИО4 пояснила, что до <ДД.ММ.ГГГГ> года являлась главой СП«Вожаель», об издании и существовании постановления <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О принятии на учет и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, о признании ответственным квартиросъемщиком» в отношении Семёнова А.Н. ничего пояснить не может.

Свидетель ФИО5, суду пояснила, что работает специалистом в АСП «Тракт», постановление главы СП «Вожаель» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Семёнова А.Н. не принималось, ему ошибочно была представлена выписка из проекта данного постановления. Само постановление принято в другом виде, своевременно сдано в архив района, в постановлении, сданном в архив, фамилии Семёнова А.Н. нет.

Допрошенные в качестве свидетелей жители поселка Чернореченский ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 С.М., а также мать Семёнова А.Н. - ФИО11 суду пояснили, что Семёнов А.Н. проживал в спорной квартире, имеет в ней регистрацию, в настоящее время бывает в квартире, когда приезжает в поселок на рыбалку и охоту.

Допрошенные в качестве свидетелей жители поселка Чернореченский ФИО12, ФИО13, ФИО14, суду пояснили, что в спорной квартире Семёнов А.Н. давно не проживет. Прежний жилец выехал из данной квартиры в другую и выписался в связи с невозможностью проживания в этой. Квартира и дом в целом, в котором имеет регистрацию Семёнов А.Н. давно обрушился, жители поселка разбирают его на дрова, восстановлению он не подлежит. Семёнова А.Н. в поселке не видели длительное время.

Представитель соответчика - УФМС России по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Копией паспорта Семёновой П.С. подтверждается снятие её с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и отсутствие постоянной регистрации на сегодняшний день.

Справкой о составе семьи Семёнова А.Н. от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, выданной администрацией сельского поселения «Тракт», членом его семьи числится сын - ФИО7, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., оба зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно справке администрации сельского поселения «Тракт» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> жилой <адрес> в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования сельского поселения «Тракт» не значится. Ранее жилой дом принадлежал ведомству учреждения <данные изъяты>, был списан учреждением (акты о списании не передавались), другое жилье жильцам дома не предоставлялось. Коммунальные услуги не начисляются, т.к. дом разрушен (л.д.4).

Из содержания Распоряжения Правительства РК от 28.11.2008 № 474-р «Об утверждении перечня имущества муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», передаваемого в собственность муниципального образования сельского поселения «Тракт»» следует, что дом в, в котором находится спорное жилое помещение, на баланс муниципального образования сельского поселения «Тракт» не передавался (л.д.16).

Согласно ст. 60 ЖК РФ, наниматель - это гражданин, которому наймодателем предоставлено жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 23).

Исходя из взаимосвязи вышеприведенных правовых норм, необходимо, чтобы лицо, имеющее регистрацию в квартире, сам являлся нанимателем конкретного жилого помещения, право на которое оформлено в установленном законом порядке.

Законом Республики Коми от 27.02.2012 № 11-РЗ объединены муниципальные образования сельских поселений «Тракт» и «Вожаель», расположенные на территории муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в Республике Коми». Вновь образованным муниципальным образованием сельского поселения и новой административной территорией является поселок сельского типа Тракт (ст.3).

Из представленной истицей в обосновании требований копии постановления АСП «Вожаель» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что Семенов А.Н. признан ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.5).

Вместе с тем, в судебное заседание администрацией СП «Тракт» представлена архивная выписка, выданная архивным сектором администрации МР «Княжпогостский», содержащая постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> АСП «Вожаель», в тексте которого отсутствует указание о признании Семёнова А.Н. ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес>.

Не доверять представленной архивной выписке, а также пояснениям главы и специалиста АСП «Тракт» о выдаче Семёнову А.Н. проекта постановления, у суда оснований нет.

Данный факт свидетельствует об отсутствии у Семёнова А.Н. решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке.

В связи с незаключением договора социального найма на жилое помещение у Семёновых отсутствует возможность представить пакет необходимых документов в УФМС и получить регистрацию.

Из акта проверки жилищных условий от <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что жилая площадь, занимаемая Семёновым А.Н.. по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., квартира с печным отоплением, дом деревянный, сборно-щитовой, <ДД.ММ.ГГГГ> года постройки (л.д.6).

Свидетельством о заключении брака, подтверждается заключение брака <ДД.ММ.ГГГГ> между Семёновым А.Н. и Жирковой П.С. После заключения брака жене присвоена фамилия Семёнова (л.д.9).

Согласно свидетельству о рождении серии <№>, ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является сыном ФИО15 и Жирковой П.С. (л.д.10)

Согласно свидетельству о рождении серии <№>, ФИО7 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является сыном Семёнова А.Н. и Семёновой П.С. (л.д.11)

Согласно свидетельству о рождении серии <№>, ФИО8 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является дочерью Семёнова А.Н.. и Семёновой П.С. (л.д.12)

Из представленной по запросу суда справки УУП ОМВД по <адрес> РК от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что Семёнов А.Н. в <адрес> не проживает, фактически проживает с семьей в <адрес>, работает в <данные изъяты> <адрес> (л.д. 114).

Справкой ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по РК подтверждается стаж работы Семёнова А.Н. в уголовно-исполнительной системе с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.119).

В соответствии со статьей 7 Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае изменения места жительства, признании утратившим право пользования жилым помещением.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (статья 6 Закона).

Регистрация по месту жительства является предусмотренным названным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения.. .» и ст. 20 ГК РФ).

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация по месту жительства производится в жилых помещениях.

Установлено, что имея постоянную регистрации. по адресу: <адрес>, Семёнова П.С. снялась с регистрационного учета <ДД.ММ.ГГГГ>, после чего обратилась в администрацию СП «Тракт» для регистрации по месту регистрации супруга, однако ввиду того, что дом не находится на балансе администрации сельского поселения, фактически разрушен и непригоден для проживания администрацией отказано в заключении договора социального найма, что препятствует регистрации.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Представленными фотоснимками подтверждается и не оспаривается сторонами факт полного разрушения квартиры, в которой сохраняет регистрацию глава семьи Семёнов А.Н. с ребенком, и о регистрации в которой просит Семёнова П.С. за себя и двух малолетних детей.

В связи с этим судом не принимаются показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о периодическом проживании Семёнова А.Н.. в настоящее время в спорном жилом помещении.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что Семёнов А.Н. и его семья не являются нанимателями <адрес>, в ней фактически не проживают, и никогда не вселялись, проживают и работают в другом населенном пункте, бремя содержания жилья Семёнов А.Н. не несет, за его состоянием не следит, договор социального найма, как того требует закон, с ним на указанную квартиру не заключен и не заключался, право пользования Семёновым А.Н. указанной квартирой допустимыми доказательствами не подтверждается.

В силу ст. 53 и 69 ЖК РФ право на жилое помещение возникает у члена семьи нанимателя из двух юридически значимых обстоятельств - принадлежности к семье нанимателя и фактического проживания.

С точки зрения Жилищного кодекса РФ оснований для регистрации Семёновой П.С. в квартире, находящейся в разрушенном доме, в котором никто не проживает, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Регистрация истицы Семёновой П.С.. с малолетними детьми в разрушенной квартире противоречила бы вышеназванной норме.

Таким образом, требование Семёновой П.С. к администрации сельского поселения «Тракт» и УФМС по РК о регистрации по месту жительства супруга, не основано на законе, поскольку сам Семёнов А.Н. не является нанимателем указанной квартиры, решения органа местного самоуправления о выделении ему данной квартиры нет, при этом регистрация Семёнова А.Н. как административный акт не порождает права всех членов семьи быть зарегистрированными в жилом помещении, нанимателем которого никто не является. Факт же семейных отношений между Семёновыми подтверждается браком и никем не оспаривается.

С учетом установленных в судебном заседании фактов, на основании перечисленных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Семёновой П.С. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Семёновой П.С. к администрации сельского поселения «Тракт» и УФМС по Республике Коми о присуждении к исполнению обязанности зарегистрировать в квартире супруга отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2015 года.

Судья        М.В. Петрова