Решение по делу № 2-2975/2015 от 16.10.2015

Дело № 2-2975/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2015 года     г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Н.Фроловой,

при секретаре Е.Н.Даниловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой Е.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г. Бугульма РТ о признании права на компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Елизарова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма РТ, в котором просит обязать ответчика возобновить ей ежемесячные компенсационные выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным ребенком-инвалидом, и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она получала компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом как неработающее трудоспособное лицо. Распоряжением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ года она была назначена опекуном на возмездных условиях несовершеннолетнего ФИО2 в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор № о передаче несовершеннолетнего ФИО2 в приемную семью истца. С момента заключения данного договора ответчик отказывается производить компенсационную выплату. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ с отказом в выплате ежемесячной компенсации. Считает отказ ответчика незаконным,

В судебном заседании истец Елизарова Е.Н. уточнила заявленные требования - просила признать за ней право на ежемесячные компенсационные выплаты и возобновить их с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г.Бугульма РТ Антонова О.В. иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в УПФР с заявление об установлении компенсационной выплаты по уходу за ребенком – инвалидом ФИО1 предоставив документы. При проверке документов было установлено, что по трудовой книжке истец не работает с ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а в соответствии с договором № ДД.ММ.ГГГГ года приняла на воспитание в семью несовершеннолетнего ФИО2 оставшегося без попечения родителей, на возмездной основе. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ года Министерство образования и науки РТ производит отчисления страховых взносов на лицевой счет истца, поэтому время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии в трудовой стаж приемным родителям. Следовательно, труд приемных родителей оплачивается и включается в страховой пенсионный стаж, поэтому истец относится к категории работающих. Компенсационные выплаты выплачиваются только неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Елизаровой Е.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 31.12.2014) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
    Судом установлено и признается сторонами, что истец Елизарова Е.Н. имеет ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка МСЭ-<данные изъяты>), за которым она осуществляет уход.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года Низамутдинова (сейчас - Елизарова) Е.Н. назначена опекуном на возмездных условиях несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ года между отделом опеки и попечительства исполнительного комитета и Низамутдиновой Е.Н. был заключен договор № о передаче несовершеннолетнего ФИО2. в приемную семью истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ года решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № в назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Елизаровой Е.Н. было отказано.

    Не согласившись с решением комиссии, Елизарова Е.Н. обратилась в суд.

Суд считает отказ ответчика в назначении компенсационной выплаты незаконным.

В соответствии с пунктом 1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, настоящие Правила определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Отказывая в удовлетворении требований истца, ответчик исходил из того, что Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", предусматривающий ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, принят в целях установления социальной защищенности неработающих граждан способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными гражданами. При этом ответчик указал, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ года истец приняла на воспитание в семью несовершеннолетнего ФИО2 оставшегося без попечения родителей, то есть. выполняет оплачиваемую работу, засчитывающуюся в страховой стаж, поэтому не имеет права на получение компенсационной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом.

Суд полагает, что вывод ответчика основан на неправильном толковании закона.

Часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Таким образом, вывод ответчика о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает право истца на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

Исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Елизаровой Е.Н. удовлетворить.

Признать за Елизаровой Е.Н. право на получение ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», с момента обращения, т.е. с 8 ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г. Бугульма РТ назначить Елизаровой Е.Н. ежемесячную компенсационную выплату с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском районе и г. Бугульма РТ в пользу Елизаровой Е.Н. возмещение судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Бугульминский городской суд РТ.

Судья: подпись Фролова И.Н.

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>