Решение по делу № 2-3991/2021 от 28.05.2021

Дело № 2-3991/2021

50RS0048-01-2021-006561-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                                г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Синициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3991/2021 по иску Прохоровой Наталии Александровны к Министерству социального развития Московской области о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ

Истец Прохорова Н.А. обратилась в суд с иском к Химкинскому УСЗН Московской области о признании за ней права на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет с даты рождения дочери 26.09.2019 и по 04.02.2020, обязав Ответчика выплатить причитающее Истцу пособие в размере 28 829 рублей 86 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением социальной защиты населения от 23.03.2020 ей была назначена выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 04.02.2020, при этом период с рождения ребенка до 04.02.2020 не был учтен ответчиком. Истец полагает решение социальной службы незаконным в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда была произведена замена стороны ответчика с Химкинского УСЗН Московской области на Министерство социального развития Московской области, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Жданов А.В.

Истец Прохорова Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности Кирина В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

    Третье лицо Жданов А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, пояснил что они с истцом и двумя детьми в том числе с Алисой проживают в Химках.

    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с ФЗ от 19.05.1995 № 81 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» и Порядком назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, в соответствии с которым неработающему гражданину, осуществляющему уход за ребенком до полутора лет, пособие назначается и выплачивается территориальным отделом социальной защиты населения по мест у жительства (пребывания гражданина).

В силу п. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Как следует из материалов гражданского дела, 26 сентября 2019 года родилась Жданова Алиса Аркадьевна, в графе отец указан Жданов Аркадий Викторович, в графе мать Прохорова Наталия Александровна, о чем ОЗАГС № 96 МФЦ районов Молжаниновский, Левобережный и Ховрино составлена актовая запись о рождении № 110199775009600949003 от 29.10.2019.

Согласно доводам истца и третьего лица, которые являются родителями малолетней Алисы, они вместе проживают в г.Химки в квартире № 50 по адресу: Московская обл., г. Химки, ул. Горшина, д.1.

Истец обратился в Министерство социальной развития Московской области за предоставлением государственной услуги по назначению пособия на ребенка, однако решением от 23.03.2020 № 386429 пособие назначено за период с 04.02.2020, тогда как период с момента рождения ребенка 26.09.2019 по 03.02.2020 не был включен.

В доводах своего решения ответчик указывает, что малолетняя Алиса в период до 04.02.2020 с матерью в квартире г. Химки зарегистрирована не была, что дает основания полагать, что малолетняя не проживала совместно с матерью в связи с чем оснований для назначения пособия не имеется, при этом суд не находит оснований для признания данного решения обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства на основании следующего.

Подп. «п» пункта 46 Порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н (действующий в спорный период) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам), - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет;

Согласно п. 39 вышеназванного Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; б) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; в) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию;

Подпунктом «о» пункта 54 Порядка установлено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка.

При этом пунктом 2 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Следовательно, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Таким образом, оценив доводы истца и третьего лица, учитывая, что местом жительства малолетнего ребенка признается место жительство его родителей, суд приходит к выводу о признания решения Министерства социального развития Московской области от 23.03.2020 № 386429 в части отказа истцу во включении в период назначения пособия период с 26.09.2019 по 03.02.2020, и для восстановления нарушенного права суд полагает обоснованным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу ежемесячного пособия за указанный период. При этом оснований для включения в период пособия даты 04.02.2020 суд не находит правовых оснований, поскольку пособие за указанную дату истцу было начислено.

Удовлетворяя заявленные требований в указанной выше части, суд также принимает во внимание, что месту регистрации своего отца (третьего лица Жданова А.В.) дочь сторон Жданова Алиса Аркадьевна зарегистрирована не была, согласно представленного в материалы дела ответа Департамента труда и социального развития г. Москвы ежемесячное пособие по уходу за ребенком на дочь третьему лицу не выплачивалось.

Вместе с тем требования истца об обязании ответчика произвести выплату пособия в заявленном размере за спорный период суд оставляет без удовлетворения, поскольку обязанность по подсчету пособия возлагается на ответчика, в случае не согласия истца с указанным размером она вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании указанной суммы выплаченного пособия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прохоровой Наталии Александровны удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социального развития Московской области назначить Прохоровой Наталии Александровне ежемесячное пособие по уходу за ребенком, Ждановой Алисой Аркадьевной, 26 сентября 2019 года рождения, с 26 сентября 2019 года и произвести выплаты пособия за период с 26 сентября 2019 по 03 февраля 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2021 года.

Судья                                                                                   Ю.В. Миронова