Решение по делу № 5-34/2016 от 05.02.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 февраля 2016 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республика Тыва Чернова С.А., при секретаре Доржу Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Элита»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОИК ОДМ ОФМС России по <адрес> С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элита» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ОДМ ОФМС России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением, установлено ООО «Элита» с нарушением выразившемся в неуведомлении или в нарушении установленного порядка и формы уведомления о заключении трудового договора на выполнении работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> А., не направило в сроки уведомление в ФИО1 по <адрес>, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Копия указанного протокола вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ согласно имеющейся на протоколе подписи.

В судебном заседании представитель ООО «Элита» вину признал в административном правонарушении, указал, что не знал об изменении в законодательстве.

Представитель ОФМС России по <адрес> в судебном заседании просил назначить В. наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения ООО «Элита» к административной ответственности за не уведомление ФИО1 о заключении трудового договора с гражданкой А. от ДД.ММ.ГГГГ не истек.

Из рапорта инспектора по учету ОДМ ФИО1 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе предоставления государственных услуг по подаче уведомления о заключении трудового договора установлено ООО «Элита», несвоевременно подало уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в отношении гражданки <данные изъяты> А. Просит принять меры в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Элита» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № следует, что ООО «Элита» поставлено на учет в соответствии с положениям НК РФ.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единоличным органом управления – <данные изъяты> ООО «Элита» назначается В.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Элита» и А. заключен трудовой договор, где последняя принята на работу в качестве <данные изъяты>

Согласно паспорту серии №, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, ей разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, между ООО «Элита» и А. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, где последняя принята на работу <данные изъяты>

Директор ООО «Элита» В. в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил передать административный материал в отношении ООО «Элита» на рассмотрение в судебный орган.

Определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ООО «Элита» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ переданы в Кызылский городской суда по подведомственности для рассмотрения по существу.

В судебном заседании директор ООО «Элита» В. не отрицает факт нарушения им законодательства РФ.

Таким образом, ООО «Элита», заключило с иностранным гражданином трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ года, и в трехдневный срок не направило уведомление в ФИО1 по РТ о заключении данного договора, тем самым в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности является специфичной и относиться к числу особенностей административно-правового статуса юридических лиц, которое может применяться только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Учитывая, что событие административного правонарушения имело место, лицом, его совершившим является юридическое лицо, его вина в совершении административного правонарушения доказана совокупностью представленных документов, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Элита» суд признает его признание вины, совершение правонарушения впервые.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих вину ООО «Элита», суд не находит.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ООО «Элита» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить ООО «Элита» – административное наказание по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Чернова