Решение по делу № 2-1756/2020 от 18.06.2020

Дело №2-1756/2020

УИД 22RS0067-01-2020-002216-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Коротцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Духаниной Татьяны Тимофеевны, Духанина Юрия Олеговича к администрации города Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права собственности на самовольное строение в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились с иском к администрации <адрес> и Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> о признании права собственности на 1/2 долю за каждым на жилой дом по адресу: <адрес> (литер <данные изъяты>,), общей площадью 135 кв. м, жилой площадью 64,4 кв. м.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцам выделен земельный участок по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находятся два жилых дома, на один из которых за истцами зарегистрировано право собственности по 1/2 доли за каждым в порядке наследования, право собственности на второй жилой дом (<данные изъяты>) не зарегистрировано, согласно технического паспорта он является самовольной постройкой.

Спорный объект достался истцам по наследству.

В соответствии с заключением эксперта №з-19 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования установлено, что самовольное строительство в виде спорного жилого дома не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома работоспособное и исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ на данный жилой дом градостроительных ограничений не установлено. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", данный объект самовольного строительства соответствует пожарным нормам и правилам, фактическое расстояние от обследуемого жилого дома до всех соседних жилых домов соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 12 м).

Учитывая принадлежность истцам на праве собственности земельного участка, соответствие спорного объекта нормативным требованиям, истцы предпринимали меры к его легализации. В связи с тем, что спорный объект недвижимости достался по наследству, то они в силу действующего законодательства обратились к нотариусу о получении свидетельства на праве о наследстве, но нам было отказано.

Кроме того, истцы обращались к ответчикам, но они также отказали в признании права собственности на дом в связи с несоответствием документам территориального планирования и градостроительного зонирования, что следует из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцами исковые требования уточнены, просят включить в наследственную массу по наследственному делу № к имуществу ФИО10 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать право собственности ФИО2, ФИО3 по 1/2 доли за каждым на жилой дом по адресу: <адрес> (литер <данные изъяты>) общей площадью 135 кв.м., жилой площадью 64,4 кв.м.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица привлечен собственник смежного землевладения ФИО1.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, истцы представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях, поступивших в суд, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку из материалов дела не следует, что истцом предпринимались меры к легализации строительства до начала проведения соответствующих работ. При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод, что истцом были приняты все необходимые меры к легализации самовольной постройки. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – <адрес>, рассматриваемый объект находится в территориальной зоне (Р.1) зоне городских парков, садов, скверов, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и не допускает на данном земельном участке возведение жилых домов. Также истцом не было соблюдено градостроительное законодательства, так как не выдержано нормативное состояние (3 м) от планового жилого дома (<данные изъяты>) и возведенного жилого пристроя (Литер <данные изъяты> до границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>. В настоящий момент земельный участок не сформирован, право собственности, аренды на данный земельный участок не оформлено, распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землепользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № такого права не дает.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В отзыве просил исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что нотариусом истцам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (литер <данные изъяты> в связи с отсутствием признания права собственности на указанный жилой дом. Далее истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о признании права собственности на спорный дом, однако администрацией <адрес> отказано в признании права собственности на дом в связи с несоответствием документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Доказательств принятия мер к получению разрешения на проведение строительных работ до начала их выполнения истцами не представлено.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствии. В возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные представителем администрации <адрес>.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором не возражает против узаконения домовладения по <адрес> (литер <данные изъяты>

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по <адрес> в <адрес> находятся два жилых дома, один из которых с кадастровым номером 22:63:020640:108, общей площадью 18,7 кв.м., другой - (литер <данные изъяты>) с кадастровым номером №

Материалами дела также подтверждается, что после смерти наследодателя ФИО5 на наследственное имущество виде 1/2 одноэтажного бревенчатого жилого дома, площадью 36,87 кв.м., сеней, сарая, амбара, находящихся по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Барнаульской городской нотариальной конторы выдано свидетельство о праве наследования по закону ФИО6 (дочери). В указанном свидетельстве имеется запись, что 1\2 доля снесена. Иные документы на указанное жилое строение отсутствуют.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдано свидетельство о праве наследования по закону на бревенчатый флигель В, площадью 17,3 кв.м., находящийся по <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес> в <адрес> находятся два жилых дома литер Б с пристроями Б1Б2 и литер А.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 145-148), свидетельствам о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21,22), копий свидетельств о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20) право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 18,7 кв.м., зарегистрировано за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по 1/2 доли за каждым в порядке наследования по закону.

Постановлением нотариуса Барнаульского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону к имуществу ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на второй жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 36,37 кв.м., в связи с отсутствием информации в регистрирующих органах о наличии указанного жилого строения.

При этом, как установлено материалами дела данный жилой дом по адресу: <адрес>, унаследован ФИО6 после смерти матери ФИО8 (свидетельство о праве наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ). После заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

После ее смерти осталось наследство, включающее в себя, в том числе и спорный жилой дом.

Из материалов дела следует, что наследником по закону первой очереди после смерти ФИО6 являлся ее сын ФИО10, не оформивший своих наследственных прав.

Материалами также дела подтверждается, что спорный жилой дом фактически принят наследником первой очереди ФИО10 (сыном наследодателя), поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и после смерти наследодателя он постоянно проживал в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принимал меры по его сохранению, нес расходы на содержание жилого дома.

Таким образом, ФИО10 с момента смерти наследодателя считается принявшим земельный участок и расположенный на нем спорный жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий наследодателю.

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследниками по закону являются ФИО2 (супруга) и ФИО3 (сын).

Согласно материалам наследственного дела, открытого нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО7, после смерти ФИО10, с заявлением о принятии наследства обратились: ФИО2 (супруга) и ФИО3 (сын).

В соответствии со ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п.1 ст.1142 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п.2 ст.1153 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пунктах 59 и 60 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку материалами дела подтверждается, что после смерти наследодателя ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открылось наследство, в том числе в виде спорного жилого дома по <адрес> в <адрес> (общей площадью 36,37 кв.м.), имело место быть фактическое принятие наследства наследниками ФИО2 (женой) и ФИО3 (сыном), поскольку последние в доме были зарегистрированы и проживали с ДД.ММ.ГГГГ годов соответственно, обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства к указанному имуществу, однако в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону нотариусом отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости, данное имущество подлежит включению в наследственную массу по наследственному делу к имуществу наследодателя ФИО10

Однако исковые требования о включении в наследственную массу по наследственному делу № к имуществу ФИО10 данного жилого дома самостоятельному разрешению не подлежат, поскольку являются основанием иска о признании права собственности в порядке наследования.

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно распоряжению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления согласования предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, район Октябрьский, <адрес>» на основании заявления ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочно площадью 0,1076 га по адресу: <адрес>, район Октябрьский, <адрес>, предварительно согласовано предоставление без проведения торгов земельного участка по указанному адресу (цель использования – для эксплуатации жилого дома). Предоставление земельного участка возможно после проведения работ по образованию земельного участка и получения размещения на условно разрешенный вид использования земельного участка – индивидуальные жилые дома.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ориентировочной площадью 1076 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «индивидуальные жилые дома» по причине несоответствия документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Согласно кадастровому паспорту на здание от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имел общую площадь 46 кв.м., год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, на возведение строений документов не представлено: литер <данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту, составленному АКГУП «АЦЗКН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исследуемый жилой дом литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 135 кв.м., жилую 64,4 кв.м.

В соответствии с градостроительной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен самовольно реконструированный жилой дом (Литер <данные изъяты>). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, автономным отоплением (печное, водяное), водоснабжением, местной канализацией (индивидуальная выгребная яма). Данных по точке подключения инженерной сети водоснабжения не представлено. Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с <адрес> расположен в зоне санитарной охраны № пояса источников питьевого водоснабжения. Земельный участок фактически используется для эксплуатации жилого дома. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – <адрес>, утвержденные Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемый объект расположен в территориальной зоне городских парков, садов, скверов (Р.1), что не соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 и п. 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), п. 4.15 Нормативов градостроительного проектирования <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не выдержано нормативное расстояние (3м) т планового жилого дома (Литер Б) и возведенного пристроя (Литер Б3) до границы соседнего приусадебного участка по <адрес> в <адрес>. Градостроительных ограничений на объект (Литер <данные изъяты>) не установлено.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта, жилой дом (литер <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует рассматриваемым строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, за исключением п.6.2 СП 55.13330.2016 (высота помещений пристроев лит.<данные изъяты> составляет от 2,3м до 2,4м, что менее 2,5м). Данное несоответствие не влияет на безопасность эксплуатации исследуемого жилого дома литер <данные изъяты> и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, устранение не требуется.

Жилой дом (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, ул. <адрес>:

1)      Не соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим вид разрешенного использования, при этом вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования объекта капитального строительства (п.9 ст.49 ПЗЗ);

2)      Частично не соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно границ земельного участка, а именно:

- Относительно границы с земельным участком <адрес>. Выявленное несоответствие является неустранимым. Один из скатов крыши исследуемого жилого дома направлен в сторону земельного участка №. Данный скат кровли оборудован водоотводящими и снегозадерживающими устройствами. Таким образам, атмосферные осадки в виде атмосферных вод с крыши исследуемого жилого дома попадают на территорию своего земельного участка, угроза жизни и здоровью отсутствует.

3)      Соответствует градостроительным нормам по расположению окон жилых комнат относительно стен ближайшего строения;

4)      Соответствует требованиям природоохранного законодательства.

5)      Частично не соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных коммуникаций, а именно:

- относительно собственной местной канализации. Данное нарушение эксперт считает несущественным, так как угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, и оно не влияет на безопасность эксплуатации строительных конструкций жилого дома. Устранение не требуется.

Также спорный жилой дом соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационного выхода, возможности эвакуации людней, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Угроза жизни и здоровью отсутствует.

Таким образом, при наличии доказательств того, что самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиками требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, владелец смежного земельного участка не возражает против удовлетворения исковых требований, а между наследниками нет спора относительно их прав на объект недвижимости в порядке наследования, суд полагает возможным признать за истцами право собственности на него в размере по 1/2 доли за каждым.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес>, Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом (<данные изъяты> общей площадью 135 кв.м., в том числе жилой – 64,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/2 доли, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/2 доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина