Решение по делу № 2-617/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-617/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием заместителя прокурора г. Каспийска Р.,

начальника ОНД по г. Каспийску УНД ГУ МЧС России по РД А.

при секретаре судебного заседания А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каспийска в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Турали» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности на лесоторговой базе «Каспий», расположенной по <адрес>, и запрете деятельности лесоторговой базы «Каспий» до устранения нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каспийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Турали» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности на лесоторговой базе «Каспий», расположенной по <адрес>, и запрете деятельности лесоторговой базы «Каспий» до устранения нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности.

В обосновании требований указано, что в апреле 2015 года Отделом надзорной деятельности по г. Каспийску УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан (далее – ОНД по г. Каспийску) была проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации лесоторговой базы «Каспий», расположенной по <адрес>.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно:

- административно-торговое помещение базы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований п.36.2, п.38, п.14 таблица 1 п.6.1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03* "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее - НПБ);

- деревянные навесы не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением требований п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР РФ);

- отсутствует наружное водоснабжение, что является нарушением требований п.55 ППР РФ;

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, что является нарушением требований п.70 ППР РФ;

- на объекте отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, что является нарушением требований п.2 ППР РФ;

- к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, что является нарушением требований п.3 ППР РФ;

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, что является нарушением требований п.4 ППР РФ;

- в административно-торговом помещении деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением требований п.21 ППР РФ;

- силовой кабель проходит по стене на весу, что является нарушением требований п.41 ППР РФ;

- расстояние от ограждения склада до штабелей и куч открытого хранения лесоматериалов не соответствует их расчетной высоте, что является нарушением требований СНиП 21-03-2003 п.4.6;

- отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями в соответствии с НПБ, что является нарушением требований (СНиП 21-03-2003 п. 11.1);

- отсутствует оповещение людей о пожаре в зданиях и навесах складов лесоматериалов в соответствии с НПБ, на территории открытых складов – по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.), что является нарушением требований (СНиП 21-03-2003 п.11.5)

- отсутствует молниезащитная установка складов лесоматериалов, что является нарушением требований СНиП 21-03-2003 п.4.15;

- группы штабелей между собой продольными и поперечными разрывами не соответствуют, что является нарушением требований СНиП 21-03-2003 п.5.2;

- разрывы от зданий и навесов до штабелей пиломатериалов открытого хранения не соответствуют, что является нарушением требований СНиП 21-03-2003 п.5.3;

- сторожевая комната не оборудована автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований НПБ 110-03* п.36.2, п.38, п.14 таблица 1 п.6.1.;

- в сторожевой комнате используется электронагревательный прибор кустарного (самодельного) производства, что является нарушением требований п.360 (в) ППР РФ;

- электропровода проходят по горючему основанию деревянных конструкций (кровли), что является нарушением требований п.41 ППР РФ;

- складской ангар не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований НПБ 110-03* п.36.2, п.38, п.14 таблица 1 п.6.1;

- в складском ангаре не произведена обработка деревянных конструкций, что является нарушением требований п.21 ППР РФ;

- на объекте эксплуатируется печь без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра, что является нарушением требований п.81 ППР РФ.

- отсутствует противопожарная разделка между дымоходом и деревянной рейкой кровли, что является нарушением требований СНиП 41-01-2003 п.6.6.22.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности на дату подачи иска не устранены.

Дальнейшая эксплуатация лесоторговой базы «Каспий» с нарушением норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Каспийска Р. исковые требования прокурора <адрес> поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Начальник ОНД по г. Каспийску УНД ГУ МЧС России по РД А. суду пояснил, что ОНД по г. Каспийску в апреле 2015 года по требованию прокурора г. Каспийска от 01.04.2015 № 02-09/2015 проведена проверка соблюдения ООО «Турали» требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации лесоторговой базы «Каспий», расположенной по <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности.

Ответчик ООО «Турали», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, на судебное заседание представителя не направил, ходатайства об отложении судебного заседания суду не заявил.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст.1065 ГК РФ для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со ст.1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно письму начальника ОНД по г. Каспийску А. от 20 апреля 2015 года № 4-14/443, на основании требования прокурора г. Каспийска от 01.04.2015 № 02-09/2015 была проведена проверка соблюдения ООО «Турали» требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации лесоторговой базы «Каспий», расположенной по <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно:

- административно-торговое помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03* п. 36.2, п.38,п.14 таблица 1 п.6.1.);

- деревянные навесы не обработаны огнезащитным составом (п. 21 ППР РФ ППРФ № 390);

- отсутствует наружное водоснабжение (п. 55 ППР РФ ППРФ № 390);

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (п. 70 ППР РФ ППРФ № 390);

- на объекте отсутствует и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 ППР РФ ППРФ № 390);

- на объекте лица допускаются к работе, не прошедшие противопожарный инструктаж (п. 3 ППР РФ ППРФ № 390);

- приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте (п. 4 ППР РФ ППРФ № 390);

- в административно-торговом помещении деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом (п. 21 ППР РФ ППРФ № 390);

- силовой кабель проходит по стене на весу (п. 41 ППР РФ ППРФ № 390);

- расстояние от ограждения склада до штабелей и куч открытого хранения лесоматериалов не соответствует их расчетной высоте (СНиП 21-03-2003 п.4.6);

- отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями в соответствии с НПБ и настоящими нормами (СНиП 21-03-2003 п.11.1;

- отсутствует оповещение людей о пожаре в зданиях и навесах складов лесоматериалов в соответствии с НПБ, на территории открытых складов – по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.). (СНиП 21-03-2003 п.11.5)

- отсутствует молниезащитная установка складов лесоматериалов (СНиП 21-03-2003 п.4.15);

- группы штабелей между собой продольными и поперечными разрывами не соответствует (СНиП 21-03-2003 п.5.2);

- разрывы от зданий и навесов до штабелей пиломатериалов открытого хранения не соответствует (СНиП 21-03-2003 п.5.3);

- сторожевая не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03* п. 36.2, п.38,п.14 таблица 1 п.6.1.);

- используется электронагревательный прибор кустарного (самодельного) производства (п. 360 (в) ППР РФ ППРФ № 390);

- электропровода проходят по горючему основанию деревянных конструкций (кровли) (п. 41 ППР РФ ППРФ № 390);

- электропровода используются с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 ППР РФ ППРФ № 390);

- в складском ангаре не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03* п. 36.2, п.38,п.14 таблица 1 п.6.1.);

- в складском ангаре не произведена обработка деревянных конструкций (п. 21 ППР РФ ППРФ № 390);

- эксплуатируется печь без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (п. 81 ППР РФ ППРФ № 390);

- отсутствует противопожарная разделка между дымоходом и деревянной рейкой кровли, что является нарушением требований СНиП 41-01-2003 п.6.6.22.

В силу ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Вместе с тем, данных свидетельствующих об устранении всех нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора г. Каспийска, суду ответчиком не представлено.

Наличие указанных выше нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации лесоторговой базы «Каспий», расположенной по <адрес>, может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

При наличии указанных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора г. Каспийска в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Турали».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Каспийска в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Турали» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности на лесоторговой базе «Каспий», расположенной по <адрес>, и запрете деятельности лесоторговой базы «Каспий» до устранения нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Турали» по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации лесоторговой базы «Каспий», расположенной по <адрес>.

Запретить деятельность лесоторговой базы «Каспий», расположенной по <адрес>, до устранения следующих нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности:

- административно-торговое помещение базы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- деревянные навесы не обработаны огнезащитным составом;

- отсутствует наружное водоснабжение;

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения;

- на объекте отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

- к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие противопожарный инструктаж;

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте;

- в административно-торговом помещении деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом;

- силовой кабель проходит по стене на весу;

- расстояние от ограждения склада до штабелей и куч открытого хранения лесоматериалов не соответствует их расчетной высоте;

- отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями в соответствии с НПБ;

- отсутствует оповещение людей о пожаре в зданиях и навесах складов лесоматериалов в соответствии с НПБ, на территории открытых складов – по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.);

- отсутствует молниезащитная установка складов лесоматериалов;

- группы штабелей между собой продольными и поперечными разрывами не соответствуют;

- разрывы от зданий и навесов до штабелей пиломатериалов открытого хранения не соответствуют;

- сторожевая комната не оборудована автоматической пожарной сигнализацией;

- в сторожевой комнате используется электронагревательный прибор кустарного (самодельного) производства;

- электропровода проходят по горючему основанию деревянных конструкций (кровли);

- складской ангар не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- в складском ангаре не произведена обработка деревянных конструкций;

- на объекте эксплуатируется печь без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра.

- отсутствует противопожарная разделка между дымоходом и деревянной рейкой кровли.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий –

Отпечатано в совещательной комнате.