Решение по делу № 8Г-6189/2023 [88-7989/2023] от 13.03.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        № 88-7989/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    18 апреля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2981/2022 (УИД 54RS0001-01-2022-003913-51) по иску Токаревой Екатерины Викторовны к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об обязании издать приказ о присвоении специального звания, внесении изменений в приказ, перерасчете денежного содержания,

по кассационной жалобе Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г.

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Дзержинского районного суда г. Новосибирска при участии Токаревой Екатерины Викторовны, представителя Токаревой Екатерины Викторовны по доверенности Бахтиной Дарьи Владимировны

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А., выслушав объяснения представителя Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по доверенности Панченко Виктории Александровны, поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Токаревой Екатерины Викторовны, представителя Токаревой Екатерины Викторовны по доверенности Бахтиной Дарьи Владимировны, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Токарева Екатерина Викторовна (далее по тексту - Токарева Е.В., истец) обратилась в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее по тексту- ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее по тексту – УФССП России по Новосибирской области) об обязании ФССП России издать приказ о присвоении первого специального звания - лейтенант внутренней службы, об обязании УФССП России по Новосибирской области: внести изменения в приказ УФССП России по Новосибирской области от 16 декабря 2021 г. №-лс «Об установлении денежного довольствия Е.В.Токаревой» в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы; засчитать период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоении очередного специального звания; произвести перерасчет и выплату денежного довольствия (включая периоды временной нетрудоспособности) в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 1 июня 2020 г. по дату фактического о присвоении первого специального звания.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г., иск Токаревой Е.В. к ФССП России и УФССП России по Новосибирской области об обязании издать приказ о присвоении специального звания, о внесении изменений в приказ, о перерасчете удовлетворен. На ФССП России возложена обязанность издать приказ о присвоении Токаревой Е.В. первого специального звания - лейтенант внутренней службы. На УФССП России по Новосибирской области возложена обязанность: внести изменения в приказ УФССП России по Новосибирской области от 16 декабря 2021 г. №-лс «Об установлении денежного довольствия Е.В. Токаревой» в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – лейтенант внутренней службы; засчитать Токаревой Е.В. период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоении очередного специального звания; произвести перерасчет и выплату денежного довольствия (включая периоды временной нетрудоспособности) в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 1 июня 2020 г. по дату фактического присвоения первого специального звания.

ФССП России, ГУФССП России по Новосибирской области обратились в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, указав на нарушение судами норм материального и процессуального права, просят решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г. отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Токаревой Е.В. по доверенности Бахтина Е.В. в отзыве на кассационную жалобу, представленном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г., просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Токарева Е.В. приказом руководителя УФССП по Новосибирской области от 18 июня 2018 г. назначена на должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, с ней был заключен служебный контракт №.

В связи с вступлением в силу 1 января 2020 г. Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Токарева Е.В. была уведомлена руководителем УФССП России по Новосибирской области о сокращении занимаемой ею должности федеральной государственной гражданской службы, с разъяснением права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования.

14 января 2020 г. Токарева Е.В. изъявила желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и подала в кадровое подразделение УФССП России по Новосибирской области соответствующее заявление, в связи с чем была направлена на прохождение психологического тестирования.

По результатам психологического обследования 15 января 2020 г. Токаревой Е.В. установлена вторая категория профессиональной пригодности.

7 апреля 2020 г. Токаревой Е.В. направлено уведомление о предложении должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области.

Токарева Е.В. согласилась с предложенной должностью и подала в кадровую службу УФССП России по Новосибирской области заявление о принятии ее на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на указанную должность.

В дальнейшем Токарева Е.В. направлена на повторное комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, по результатам которого 6 мая 2020 г. ей установлена третья категория профессиональной пригодности.

14 мая 2020 г. уведомлением руководителя УФССП России по Новосибирской области Токаревой Е.В. отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации с учетом психологического обследования.

21 мая 2020 г. приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области с Токаревой Е.В. расторгнут служебный контракт.

Токарева Е.В., указав, что ей необоснованно было отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения, поскольку у работодателя отсутствовали основания для оспаривания заключения профессионального психологического отбора и выдачи направления на проведение повторного психологического осмотра, решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности является незаконным, обратилась в суд с соответствующим иском (гражданское дело №).

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 мая 2021 г. по гражданскому делу № исковые требования Токаревой Е.В. удовлетворены частично. Признаны незаконными и отменены: решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения по прохождению комплексного психологического исследования и отбору в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении Токаревой Е.В. от 29 апреля 2020 г.; результаты повторного профессионального психологического отбора в отношении Токаревой Е.В. от 6 мая 2020 г.; решение - уведомление руководителя УФССП России по Новосибирской области об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении Токаревой Е.В. от 14 мая 2020 г. На УФССП России по Новосибирской области возложена обязанность заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области. С УФССП России по Новосибирской области в пользу Токаревой Е.В. взысканы судебные расходы в размере 40 000 рублей, на проведение экспертизы и расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей, всего 80 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 ноября 2021 г. решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 мая 2021 г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Токаревой Е.В. к УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным приказа об увольнении, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, в указанной части принято новое решение. Признан незаконным и отменен приказ УФССП России по Новосибирской области от 21 мая 2020 г. об увольнении Токаревой Е.В. С УФССП России по Новосибирской области в пользу Токаревой взыскана оплата труда за время вынужденного прогула в размере 419 579,55 рублей. Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 мая 2021 г. изменено в части возложения обязанности заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт, изложено в следующей редакции: «Обязать ФССП России заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области с 1 июня 2020 г.».

Приказом УФССП России по Новосибирской области от 10 ноября 2021 г. №-к отменен приказ УФССП России по Новосибирской области от 21 мая 2020 г. №-к «Об увольнении Е.В. Токаревой».

14 декабря 2021 г. ФССП России издан приказ №-лс о заключении с Токаревой Е.В. срочного контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области с 1 июня 2020 г.

16 декабря 2021 г. с Токаревой Е.В. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на 5 лет, с 1 июня 2020 г. по 31 мая 2025 г.

Приказом УФССП России по Новосибирской области от 16 декабря 2021 г. №-лс с 1 июня 2020 г. Токаревой Е.В. установлено денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячной надбавки к должностному окладу за стаж службы (выслугу лет) и за особые условия службы, поощрительной выплаты за особые достижения по службе, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, процентной надбавки к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями.

Токарева Е.В. указав, что после заключения с ней служебного контракта не был решен вопрос (не подписан приказ) о присвоении ей первого специального звания - лейтенант внутренней службы, не установлен оклад по специальному званию, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд руководствуясь положениями статей 20, 22, 41, 64, 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 45 Указа Президента Российской Федерации от 1 января 2020 г. № 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов», пунктами 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 Порядка назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г. № 299, пунктом 2.9 приказа Минюста России от 24 декабря 2019 г. № 305 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им званий», оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают, в том числе, на основании правового акта о назначении лица на должность, вместе с тем, заключая с Токаревой Е.В. контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на 5 лет с 1 июня 2020 г. по 31 мая 2025 г., обязанность руководителем ФССП России по изданию правового акта о назначении Токаревой Е.В. на должность, в установленном законом порядке исполнена не была. Поскольку Токарева Е.В. была назначена на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации с 1 июня 2020 г., именно с указанной даты ей должно было быть присвоено первое специальное звание в период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания.

Установив, что приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области от 16 декабря 2021 г. №-лс не содержит сведений о включении в денежное довольствие Токаревой Е.В. месячного оклада в соответствии со специальным званием - лейтенант внутренней службы, которое работодатель, в нарушение закона своевременно истцу не присвоил, суд, руководствуясь приказом ФССП России от 17 января 2020 г. № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Токаревой Е.В. о внесении изменений в приказ руководителя УФССП по Новосибирской области от 16 декабря 2021 г. №-лс «Об установлении денежного довольствия Е.В. Токаревой», в части включения в денежное довольствие, месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы, и возложении обязанности засчитать период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, и перерасчете и выплате денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 1 июня 2020 г. по дату фактического присвоения первого специального звания.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

1 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В части 2 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ указано, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате поступления на службу в органы принудительного исполнения по результатам конкурса (пункт 1); назначения на должность в органах принудительного исполнения (пункт 2); восстановления в должности в органах принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ издание правового акта руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя о возникновении, об изменении и о прекращении правоотношений на службе в органах принудительного исполнения осуществляется на основании согласия или ходатайства гражданина (сотрудника), выраженных в письменной форме (далее - рапорт), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ контракт вступает в силу со дня (с календарной даты), определенного (определенной) правовым актом о назначении гражданина на должность в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Процедура назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) граждан Российской Федерации (далее - граждане), принимаемых на службу в органы принудительного исполнения, а также сотрудников органов принудительного исполнения (далее - сотрудники), назначаемых на указанные должности в порядке перевода, определена Порядком назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г. № 299 (далее по тексту - Порядок назначения на должности).

Согласно пункту 2 Порядка назначения на должности правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и правового акта о назначении на должность.

Сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя (пункт 3 Порядка назначения на должности).

В силу пункта 4 Порядка назначения на должности основаниями для издания приказа о назначении на должность являются: в отношении гражданина - ходатайство гражданина, выраженное в письменной форме в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ; в отношении сотрудника - согласие сотрудника с назначением на должность или ходатайство о таком назначении, выраженное в письменной форме в его рапорте к руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю (далее - рапорт).

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения заключается на основании примерной формы контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения, утвержденной в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ (пункт 6 Порядка назначения на должности).

Проект приказа о назначении на должность передается на рассмотрение руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю одновременно с представлением документов, послуживших основаниями для его подготовки, а также иных документов, связанных с назначением на должность (пункт 7 Порядка назначения на должности).

В приказе о назначении гражданина на должность указывается дата, с которой вступает в силу контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 8 Порядка назначения на должности).

Приказ о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) объявляется кадровым подразделением гражданину или сотруднику под подпись в течение трех рабочих дней со дня фактического начала службы. Копия приказа о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) и документы, послужившие основанием для назначения на должность, приобщаются к личному делу сотрудника (пункт 10 Порядка назначения на должности).

Согласно части 2 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом ФССП России от 17 января 2020 г. № 103 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Основанием для выплаты денежного довольствия сотруднику территориального органа Федеральной службы судебных приставов является приказ территориального органа ФССП России о назначении его на должность, зачислении в распоряжение территориального органа ФССП России (пункт 4 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность, основания для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры (пункт 5 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ предусмотрено, что гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания: младшего сержанта внутренней службы - при назначении на должность младшего начальствующего состава.

В соответствии с частью 4 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава. Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, не имеющим классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, а также имеющим классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, которые в соответствии с таблицей соотношения ниже первых специальных званий, установленных по должностям в органах принудительного исполнения, первое специальное звание присваивается в порядке, предусмотренном статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив, что вступившим в законную силу решением суда на ФССП России, УФССП России по Новосибирской области возложена обязанность заключить с Токаревой Е.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска с 1 июня 2020 г., основанием назначения на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава должен являться, в том числе правовой акт о назначении лица на должность, при этом соответствующий приказ о назначении истца на должность в органы принудительного исполнения Российской Федерации не издавался, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ФССП России обязанности издать приказ о присвоении Токаревой Е.В. первого специального звания – лейтенант внутренней службы, и внесении в связи с этим изменений в приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области от 16 декабря 2021 г. №-лс «Об установлении денежного довольствия Е.В. Токаревой» в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы, а также производных от него требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией ответчиков, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                           М.В. Лавник

Судьи                                                                                  И.А. Новожилова

                                                                                                         Д.А. Гусев