Решение по делу № 2-658/2019 от 22.03.2019

Дело № 2-658/2019                     УИД: №

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                         08 апреля 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

                председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре                     Чеботаревой В.Н.,

с участием истца                Котовой В.А.,

ее представителя                Кантолинской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Котовой В.А. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом,

установил:

Истец Котова В.А. обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать за ней право собственности на жилой одноэтажный дом общей площадью 112 кв.м, жилой 27,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выстроенный без необходимых разрешений; обязать филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на учет объект недвижимого имущества - жилой дом общей площадью 112 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования обосновала тем, что на праве собственности имеет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1894 кв.м по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке находился маленький саманный жилой дом, она решила снести его и выстроить современный благоустроенный дом. Обратилась к риэлтору, чтобы ей помогли получить разрешение на строительство. 19 марта 2018 года разрешение на строительство было получено. Ей было разрешено выстроить жилой дом площадью застройки 169 кв.м. Изучив документы, она обнаружила, что дом должен располагаться не по красной линии, как другие дома по <адрес>, а в конце огорода, на уровне соседних сараев и туалетов. Риэлтор, она же специалист по градостроительству Новоукраинской Администрации, сказала, что большой разницы нет в том, где расположить дом и нужно строить так, чтобы было удобно. Она выстроила дом вдоль красной линии, изготовила технический паспорт и технический план здания, где зафиксировано, что дом не превышает параметров разрешенного строительства и приготовилась сдавать его в эксплуатацию, однако получила отказ от Администрации МО Гулькевичский район на том основании, что расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка по <адрес> составляет 1,13 м. В градостроительном плане земельного участка от 27.10.2008 года установлен минимальный отступ от границы соседнего участка 3 м. При подготовке разрешительных документов ей не сообщили, что при строительстве дома с такими размерами не будет соблюдаться пожарный разрыв в 3 метра, просто отнесли его туда, где участок шире, в конец огородов. Владелица жилого дома № У.И. является её матерью и не возражает, чтобы дом стоял на расстоянии 1,13 м от границы ее земельного участка.

В судебном заседании истец Котова В.А. и ее представитель Кантолинская Г.А. поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. В направленных в суд заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю не возражал против удовлетворения требований истца в части признания прав собственности на жилой дом. Просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что Котова В.А. является собственником земельного участка площадью 1894 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

19 марта 2018 года Котовой В.А. Администрацией МО Гулькевичский район выдано разрешение № на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома площадью застройки 169 кв.м согласно градостроительному плану участка № от 29 января 2018 года. Срок действия разрешения до 19 марта 2028 года.

В 2018 году истцом на указанном земельном участке были произведены работы по строительству нового жилого дома.

    Истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с уведомлением об окончании строительства.

    Уведомлением Администрации МО Гулькевичский район № от 19 октября 2018 года истцу сообщено о несоответствии выстроенного жилого дома требованиям разрешения на строительство №, а именно не выдержан отступ от границы с земельным участком по <адрес> – при допустимом отступе от границе 3 метра фактически отступ составляет 1,13 метра.

    Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району 18 января 2019 года на основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом литер «Б,б» общей площадью 112 кв.м, жилой – 27,3 кв.м, по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветриванию), противопожарным (площадь противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам предъявляемым к жилым домам при условии окончания строительно-монтажных работ. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 6,7 (электричество, отопление), обосновывает использование данных помещений, как комнат - частей жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь вновь образованных комнат входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п.4). Оборудование инженерными сетями помещений №№ 1-4, 8: отопление, электричество, водоснабжение, канализация обосновывает использование данных помещений, как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16,п.4). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст.222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Согласно своему функциональному назначению существующие помещения жилого дома можно использовать как: Литер «Б» №№ 6,7 – жилые комнаты с площадью, соответственно, 14,4 кв.м, 12,9 кв.м, № 2 холл 22,8 кв.м, № 4 ванная 11,3 кв.м, № 5 кухня 30,7 кв.м, № 8 гараж 18 кв.м, литер «б» № 1 терраса 35,3 кв.м, общая площадь дома 112 кв.м, в том числе жилая 27,3 кв.м.

    Свидетель У.И. подтвердила суду, что она является матерью Котовой В.А. Дочь построила дом на соседнем участке. Расстояние между их домами 2,2 метра, она не возражает против этого. Претензий к истцу не имеет.

    Учитывая, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; суд считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом, признав за истцом право собственности на него.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на пристройки следует зарегистрировать в Гулькевичском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 215 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Котовой В.А. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом – удовлетворить.

Признать за Котовой В.А. право собственности на жилой одноэтажный дом общей площадью 112 кв.м, жилой 27,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет вновь построенного жилого дома, год постройки жилого дома - 2018, этажность - 1, материал стен – газосиликатные блоки, оштукатурены, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края                                                                               И.А.Бочко