Решение по делу № 2а-307/2019 от 29.03.2019

Дело № 2а-307/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Климовского районаТёлкина В.И.,

представителя административного ответчика – Плавенской сельской администрации Зарудко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Плавенского сельского поселения Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Плавенского сельского поселения Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий – принять меры по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: ...................... в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой ...................... проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона ____/____/_____ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком не поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества, а именно автомобильная дорога общего пользования местного значения расположенная по адресу: ......................, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Плавенского сельского поселения - Зарудко В.В. признал обстоятельства, на которых основаны заявленные исковые требования.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представителя для участия в судебном заседании не направило, представив отзыв из которого следует, что ответчик с заявлением о постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного не обращался.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заявление прокурора Климовского района Брянской области подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Следовательно, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года №150 установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из положений п.9 ст.5 указанного Федерального Закона следует, что спорные объекты недвижимого имущества являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По результатам проверки, проведенной прокуратурой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения расположенная на территории Плавенского сельского поселения по адресу: ...................... не имеет собственника. В связи с чем, административному ответчику было вынесено представление №36 от 22.10.2018 года об устранении нарушений действующего законодательства в установленный законом месячный срок. Однако до настоящего времени установленные нарушения не устранены.

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области следует, что ответчик с заявлением и документами о постановке на учет указанной автомобильной дороги как бесхозяйного объекта недвижимости не обращался.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости.

Следовательно, автомобильная дорога, расположенная по адресу: ...................... является бесхозяйным объектом, и отсутствие надлежащего контроля за её техническим состоянием создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Плавенского сельского поселения Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Плавенского сельского поселения Климовского района Брянской области принять меры по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: ...................... в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить административному истцу и в Климовский районный суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Ляшенко А.М.