Решение по делу № 2-56/2018 от 22.12.2017

Дело № 2- 56/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

                        именем Российской Федерации

пгт. Яшкино                                                15 февраля 2018 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

при секретаре Козловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Алексеевой Татьяны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и донорских дней, а также исчисление специального стажа в календарном, а не льготном исчислении,

                                     У С Т А Н О В И Л:

Алексеева Т.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ /ГУ/ в Яшкинском районе с вышеуказанными требованиями, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <адрес>ной больнице. При этом, с 08 августа по ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в должности участковой медсестры, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта. Решением руководителя УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в праве на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. В специальный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах усовершенствования: с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, были включены в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении периоды работы в качестве фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, данный отказ незаконным, нарушающим его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит: 1. Признать незаконным невключение УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и донорских дней, а также исчисление специального стажа в календарном, а не льготном исчислении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Алексеевой Т.В. как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ 3. Исчислять специальный стаж работы Алексеевой Т.В. в периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год работы как год и 3 месяца; 4. Взыскать с УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе в пользу Алексеевой Т.В. судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска представителя истца Колесникова А.А. в части, и прекращено производство по делу в части признания незаконным исчисления специального стажа в календарном, а не льготном исчислении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явилась истица Алексеева Т.В., её интересы представляет Колесников А.А., действующий на основании доверенности.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца Алексеевой Т.В.

В судебном заседании представитель истца Колесников А.А. исковые требования поддержал, просил: 1. Признать незаконным невключение УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и донорских дней; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости Алексеевой Т.В. как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ 3. Взыскать с УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе в пользу Алексеевой Т.В. судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей.

Представитель УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Герман М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований Алексеевой Т.В. просил отказать, пояснив, что ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.

Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования, курсы переподготовки и т.д., в том числе донорские дни.

Направление работника на курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования и курсы переподготовки с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Кроме того, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования и курсах переподготовки с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на указанных курсах не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, курсах переподготовки, учебных отпусках и командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Более того, истица просит взыскать с Управления ПФР понесенные по делу судебные издержки в общей сумме 3000 рублей.     Принимая во внимание, что истица обратилась в суд с исковым заявлением преждевременно, так как при удовлетворении исковых требований права на досрочное назначении страховой пенсии у истице не возникнет, а за предстоящий период её работы не раз будет направлена работодателем на курсы усовершенствования, учитывая объем проведенной адвокатом работы, затраченного времени на подготовку искового заявления, объема подготовленных и представленных в дело документов, Управление полагает, что сумма уплаченная адвокату за составление искового заявления, является необоснованной, а её размер нельзя признать разумным и справедливым.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Алексеевой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с                     1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке имеется должность: «фельдшер-лаборант» больниц всех наименований.

Как установлено судом, решением № УПФР (ГУ) в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Алексеевой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что УПФР (ГУ) в Яшкинском районе не усмотрело её право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д. 8-10/.

Из вышеуказанного решения УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области следует, что Алексеевой Т.В. включены в специальный стаж периоды её работы в должности медицинской сестры участковой: с ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены в специальный стаж, в том числе следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.

Как следует из записей трудовой книжки Алексеевой Т.В. она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Яшкинскую райбольницу участковой мед. сестрой детской поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером-лаборантом лабораторного отделения;ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория /л.д. 11-12/.

В силу ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Алексеева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинская сестра, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта лабораторного отделения, работает по настоящее время. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предоставлялись: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования, а также: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.

Как установлено судом, на указанные курсы истица направлялась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости /фельдшер-лаборант/.

Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998г. №186 (в ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утверждён перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому медицинская сестра палатная и медицинская сестра отделения физиотерапии должна проходить специализацию 1 раз в 5 лет, продолжительностью 1 месяц (144) часа.

Суд, анализируя положения ст.187 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздрава РФ от 05.06.1998г. №186 (в ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришёл к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы; в течение указанного периода работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учётом установленного, спорные периоды работы истицы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до 1 февраля 2002 года) Кодексе законов о труде РСФСР.

В соответствии с ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20.07.2012, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учётом установленного, спорные периоды работы истицы – донорские дни подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Что касается исковых требований Алексеевой Т.В. о взыскании с УПФР (ГУ) в Яшкинском районе судебных расходов по составлению искового заявления в сумме 3 000 рублей суд в своих выводах считает следующее.

В силу положений п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно п.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В судебном заседании установлено, что истец Алексеева Т.В. заключила соглашение с Колесниковым А.А. и согласно квитанции №164142 от ДД.ММ.ГГГГ уплатила ему сумму 3000 рублей за подготовку искового заявления /л.д. 17/.

Поскольку такая услуга истцу Алексеевой Т.В. со стороны представителя оказана, суду надлежит произвести взыскание указанных расходов с учётом разумности и справедливости.

Принимая во внимание объём нарушенного права, учитывая объём проведённой представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку искового заявления квалифицированный специалист, объёма подготовленных и представленных в дело документов, суд считает, что сумма, уплаченная Колесникову А.А. за составление искового заявления, является обоснованной и подлежащей взысканию с ответчика УПФР (ГУ) в Яшкинском районе в пользу Алексеевой Т.В.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л :

    Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения Алексеевой Татьяне Владимировне в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и донорских дней незаконным.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»           периоды нахождения Алексеевой Татьяны Владимировны на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ; а также донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области в пользу Алексеевой Татьяны Владимировны понесенные ею судебные расходы за оказание юридической помощи по составлению искового заявления в размере 3000 /три тысячи/ рублей.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: