именем Российской Федерации
Дело № 2-357/2018
г.Славянск-на-Кубани. 03 апреля 2018г.
Славянский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Краснодарского края РІ составе СЃСѓРґСЊРё Мурашева Рќ.Р.,
СЃ участием РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРІ Кузнецовой Рњ.Рќ., Чакряна Р’.Р®., представителя администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Курпусенко Рћ.Р’., представителя РћРђРћ «Славянскгоргаз» Вечканова Р.Р’., представителя РћРћРћ «Кубаньводоканал» Должковой Рў.Рђ.,
при секретаре Дей В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в защиту интересов Пономаревой Т.Н. и ее несовершеннолетних детей КАА, ПВО, ПАО к администрации Славянского городского поселения об обязании принятия мер по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Славянский межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ РІ защиту интересов Пономаревой Рў.Рќ. Рё ее несовершеннолетних детей РљРђРђ, РџР’Рћ, РџРђРћ обратился РІ СЃСѓРґ СЃ указанным РёСЃРєРѕРј, РёР· содержания которого следует, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района РїРѕ обеспечению льготных категорий граждан земельными участками. Р’ С…РѕРґРµ проверки установлено, что 01.12.2017Рі. РІ Славянскую межрайонную прокуратуру обратилась Пономарева Рў.Рќ. СЃ заявлением Рѕ защите ее нарушенных прав РЅР° жилище РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ невозможностью использования предоставленного администрацией Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения РІ аренду земельного участка, расположенный РїРѕ адресу : (...), РїРѕ целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства. Так, РЅР° основании постановления администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения РѕС‚ 23.08.2017Рі. (...) «О предоставлении земельного участка, расположенного РїРѕ адресу: (...), РІ аренду Пономаревой Рў.Рќ.В», РІ соответствии СЃ Рї.Рї.6 СЃС‚. 39.5 Земельного кодекса Р Р¤, СЃС‚. 6 Закона в„– 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех Рё более детей, РІ собственность бесплатно земельных участков, находящихся РІ государственной или муниципальной собственности», Пономаревой Рў.Рќ. предоставлен РІ аренду земельный участок СЃ Рє.РЅ. (...), СЃ РІРёРґРѕРј разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что РЅР° момент выделения земельного участка Пономаревой Рў.Рќ., Рё заключения СЃ ней РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды, Рє участку РЅРµ подведены газовые Рё электрические сети, РІ результате чего нарушаются социальные права еее относящейся Рє льготной категории граждан, Р° также ее несовершеннолетних детей, Рё создаются препятствия Рє осуществлению прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ указанных граждан РїРѕ использованию земельного участка РїРѕ назначению. Определение Рё получение технических условий подключения данного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства Рє сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района. Вместе СЃ тем, РЅР° момент выделения земельного участка РѕРЅ РЅРµ был обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: газовыми, электрическими, канализационными сетями, Р° также сетями питьевого Рё технического РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґР°. Таким образом, РїСЂРё предоставлении РІ аренду семье Пономаревой Рў.Рќ., имеющей трех Рё более детей, земельного участка, администрация Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения РЅРµ подготавливала технические условия для подключения земельного участка Рє сетям инженерно-технического обеспечения. Вместе СЃ тем, РІ рамках реализации подпрограммы «Жилище» РЅР° 2014-2016 РіРѕРґС‹ государственной программы «Краснодарского края «Комплексное Рё устойчивое развитие Краснодарского края РІ сфере строительства, архитектуры Рё РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕРіРѕ хозяйства» администрацией Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения получены технические условия РЅР° строительство газопроводов среднего Рё РЅРёР·РєРѕРіРѕ давления РІ Юго-Западном микрорайоне Рі.Славянска-РЅР°-Кубани РѕС‚ 12.11.12Рі. Р’ соответствии СЃ данными техническими условиями РўРЖГП «Краснодаргражданпроект» разработан проект объекта капитального строительства «Обустройство Юго-Западного микрорайона инженерной инфраструктуры». РџСЂРё прохождении проекта государственной экспертизы РёР· него исключен объем работ РїРѕ замене газопровода РїРѕ СѓР».Пролетарской, РѕС‚ СѓР».Юных Коммунаров РґРѕ СѓР». Кубанской, который был предусмотрен техническими условиями. Согласно информации РћРђРћ «Славянскгоргаз» без выполнения указанной замены, гарантировано обеспечить бесперебойное Рё безаварийное газоснабжение потребителей Юго-Западного микрорайона Рё существующих потребителей Рі.Славянска-РЅР°-Кубани РЅРµ представляется возможным. Таким образом, бездействие администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения, выразившееся РІ неприятие мер РїРѕ замене газопровода РїРѕ СѓР».Пролетарской, РѕС‚ СѓР».Юных Коммунаров РґРѕ СѓР». Кубанской, нарушают права Рё законные интересы многодетной семьи Пономаревой Рў.Рќ. Рё РІ дальнейшем может привести Рє отсутствию газификации РЅР° земельном участке, расположенном РїРѕ адресу: (...). Выявленные РІ С…РѕРґРµ проверки недостатки, бездействие органа местного самоуправления, нарушают социальные права семьи Пономаревой Рў.Рќ., относящихся согласно Закону Краснодарского края РѕС‚ 26.12.2014Рі. в„– в„–3085-РљР— «О предоставлении гражданам, имеющим трех Рё более детей, РІ собственность бесплатно земельных участков, находящихся РІ государственной или муниципальной собственности», Рє льготной категории граждан, Рё создают препятствия Рє осуществлению прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ граждан РїРѕ использованию земельных участков РїРѕ назначению. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ обязать администрацию Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка СЃ кадастровым номером 23:37:1306000:10997, расположенного РїРѕ адресу: (...), Рє сетям инженерно- технического обеспечения; обязать администрацию Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения провести работы РїРѕ замене надземного газопровода РїРѕ СѓР». Пролетарской, РѕС‚ СѓР». Юных Коммунаров РґРѕ СѓР». Кубанской.
В судебном заседании заместитель Славянского межрайонного прокурора Чакрян В.Ю. предоставил заявление об уточнении исковых требований, в которых Славянский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Славянского городского поселения обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), к сетям инженерно- технического обеспечения; обязать администрацию Славянского городского поселения обеспечить реконструкцию подземного газопровода по ул. Пролетарской от ул. Юных Коммунаров до ул. Дружбы Народов, увеличив его диаметр с 250 мм до 500 мм. Пояснил также, что прокуратура не возражает против предложенных Карпусенко О.В. сроков выполнения работ.
Суд считает возможным принять уточнение иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района на основании доверенности Карпусенко О.В. заявленные исковые требования не признала, пояснив, что у администрации есть льготная категория граждан, это многодетные семьи, которым предоставляются земельные участки. На сегодняшний день инфраструктура не введена в эксплуатацию. Есть постановление главы администрации Краснодарского края от 16.11.2015 года (...) «Об утверждении государственной программы Краснодарского края комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры». В рамках подпрограммы «Жилище» они получают денежные средства для финансирования. Задачи данной подпрограммы это создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономкласса, обеспечение жильем граждан отдельных категорий, определенных законодательством РФ и Краснодарского края, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и ипотечно-накопительной системы, реализация механизмов государственной поддержки граждан отдельных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Перечень целевых показателей данной подпрограммы это инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Численность семей имеющих трех и более детей, которые имеют право на получение бесплатных земельных участков количество земельных участков обеспечиваемых инженерной инфраструктурой, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей. Администрация не возражает против принятия судом решения, в котором будут указаны сроки выполнения работ после получения субсидий из краевого бюджета по соответствующей программе.
Представитель третьего лица РћРђРћ «Славянскгоргаз» РЅР° основании доверенности Вечканов Р.Р’. РёСЃРє РЅРµ признал, предоставл РІ СЃСѓРґ возражения, РёР· содержания которого следует, что РІ адрес РћРђРћ "Славянскгоргаз" 19.09.2011Рі. обратился глава Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района СЃ РїСЂРѕСЃСЊР±РѕР№ выдать предварительные технические условия СЃ указанием возможных точек подключения Рё диаметра газопроводов РЅР° СЋРіРѕ-западный жилой микрорайон РІ Рі. Славянске-РЅР°-Кубани. Рассмотрев запрос 23.09.2011Рі. РћРђРћ "Славянскгоргаз" подготовило предварительные технические условия для корректировки генеральной схемы газоснабжения РІ которых указало РЅР° то, что Юго-Западный микрорайон РЅРµ предусмотрен генеральной схемой газоснабжения Рі.Славянск-РЅР°-Кубани РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем администрации необходимо выполнить комплекс мероприятий позволяющие РІ дальнейшем произвести подключение микрорайона Рє газораспределительной сети. 09.l0.2012 РіРѕРґР° Рё.Рѕ. главы Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района обратился СЃ заявлением Рѕ получении технических условий РЅР° Юго-Западный микрорайон, также РїРѕ заданию администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района была изготовлена РћРђРћ Территориальный институт РїРѕ жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект» корректировка генеральной схемы газоснабжения Рі.Славянска-РЅР°-Кубани СЃ учетом которой РћРђРћ "Славянскгоргаз" 12.11.2012Рі. подготовило Рё выдало технические условия. Р’ выданных РўРЈ РѕС‚ 12.11.20 12Рі. Р’ Рї.9 был указан СЃСЂРѕРє действия реализации который составляет 2 РіРѕРґР° СЃ момента выдачи. 06.02.2018Рі. РІ адрес РћРђРћ "Славянскгоргаз" поступило обращение главы Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения (...) РѕР± обновлении технических условий РѕС‚ 12.11.2012Рі. РћРђРћ "Славянскгоргаз" рассмотрев обращение подготовило ответ РІ котором указало РЅР° невозможность продления РўРЈ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ окончанием СЃСЂРѕРєР° РёС… действия Рё изменений РїСЂРѕ изошедших РІ действующем законодательстве, Р° именно вступления РІ законную силу постановления правительства Р Р¤ РѕС‚ 30.12.2013Рі. в„– 1314. РџСЂРё этом РћРђРћ "Славянскгоргаз" заявителю предложило выполнить СЂСЏРґ мероприятий РІ соответствии СЃ постановлением Правительства в„– 1314 РѕС‚ 13.12.2013 РіРѕРґР°, которые предусматривают реконструкцию газопровода среднего давления РїРѕ СѓР». Пролетарской РѕС‚ СѓР». Юных коммунаров РґРѕ СѓР». Дружбы народов, увеличив его диаметр СЃ 250 РјРј РґРѕ 500 РјРј. Для выполнения этих мероприятий постановление Правительства Р Р¤ в„–1314 РѕС‚ 30.12.2013Рі. определило РґРІР° СЃРїРѕСЃРѕР±Р° выполнения работ: 1. Обратится РІ орган исполнительной власти субъекта Р Р¤, утвердивший региональную РїСЂРѕ грамму газификации, СЃ предложением Рѕ включении РІ региональную РїСЂРѕ грамму газификации мероприятий РїРѕ обеспечению технической возможности подключения Рє сети газораспределения Юго-Западного микрорайона Рі.Славянска-РЅР°-Кубани. Обратится РІ РћРђРћ "Славянскгоргаз" СЃ подтверждением готовности осуществить подключение Рє сетям газораспределения Юго-Западного микрорайона Рі.Славянска-РЅР°-Кубани РїРѕ индивидуальному проекту, СЃ возмещением расходов, связанных СЃ осуществлением мероприятий, определенных автором схемы газоснабжения, направленных РЅР° обеспечение технической возможности подключения. (РІ данном случае законодатель предусматривает возможность выдачи РўРЈ.). РР· вышеизложенного следует, что РћРђРћ "Славянскгоргаз" СЃРѕ своей стороны выполнило РІСЃРµ требования предусмотренные действующим законодательством РїСЂРё обращении Рѕ газификации Юго-Западного микрорайона Рі.Славянска-РЅР°-Кубани. Прошу приобщить Рє материалам дела Отзыв РЅР° РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, РєРѕРїРёСЋ заявления Рѕ выдачи предварительных РўРЈ РѕС‚ 19.09.2011Рі. (...), РєРѕРїРёСЋ предварительных РўРЈ РѕС‚ 23.09.2011Рі. (...), РєРѕРїРёСЋ заявления Рѕ получении РўРЈ РѕС‚ 09.10.2012Рі. (...), Выкопировку корректировки генеральной схемы газоснабжения Рі.Славянск-РЅР°-Кубани: Разработка схемы газоснабжения Юго-Западного микрорайона (...), РєРѕРїРёСЋ РўРЈ РѕС‚ 12.l1.2012r. (...), РєРѕРїРёСЋ заявления РѕР± обновлении РўРЈ РѕС‚ 06.02.2018Рі. (...), РєРѕРїРёСЋ ответа РЅР° заявления РѕР± обновлении РўРЈ РѕС‚ 06.02.2018Рі. (...) РѕС‚ 14.02.2018Рі. N (...).
Вечканов Р.Р’. так Р¶Рµ РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РѕРЅРё РЅРµ СЃРјРѕРіСѓС‚ подготовить технические условия РІ отношении адреса. Чтобы подключить потребителя, необходимо провести прокладку газопровода. Есть Постановление Правительства РѕС‚ 30.12.2013 РіРѕРґР° (...), РІ котором указано, что Сѓ администрации есть 2 СЃРїРѕСЃРѕР±Р° выполнения работ, которые РѕРЅРё указали РІ своем отзыве РЅР° РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, это обратиться РІ орган исполнительной власти субъекта Р Р¤ СЃ предложением Рѕ включении РІ региональную программу газификации мероприятий РїРѕ обеспечению технической возможности подключения Рє сети газораспределения Юго-Западного микрорайона Рі. Славянска-РЅР°-Кубани Рё обратиться РІ РћРђРћ «Славянскгоргаз» СЃ подтверждением готовности осуществить подключение Рє сетям газораспределения Юго-западного микрорайона Рі. Славянска-РЅР°-Кубани РїРѕ индивидуальному проекту.
Представитель ООО «Кубаньводоканал» на основании доверенности Должикова Т.А. пояснила, что когда будут выданы технические условия, то работы будет проводить ООО «Кубаньводоканал».
Начальник производственно-технического отдела РћРђРћ «Славянскгоргаз» РђРќР, допрошенный РІ судебном заседании РІ качестве свидетеля, показал, что РІ РЅРѕСЏР±СЂРµ 2012 РіРѕРґР° были выданы технические условия. Выдавал РћРћРћ «Славянскгоргаз». Р’ РЅРёС… было замена газопровода СЃ 50 РјРј РЅР° 500 РјРј. РЎСЂРѕРє условия был 2 РіРѕРґР°. РћРЅРё закончились. Р’ 2013 РіРѕРґСѓ вышло постановление, которое предусматривало подключение Рє сетям газопровода. РћРђРћ «Славянскгоргаз» заказало корректировку гражданского проекта Рё определил условия подключения газопровода микрорайона. Реализация Рё замеры может быть произведена РїРѕ РґРІСѓРј направлениям, либо администрация обращается РІ орган исполнительной власти субъекта Р Р¤, утвердивший региональную РїСЂРѕ грамму газификации, СЃ предложением Рѕ включении РІ региональную РїСЂРѕ грамму газификации мероприятий РїРѕ обеспечению технической возможности подключения Рє сети газораспределения Юго-Западного микрорайона Рі.Славянска-РЅР°-Кубани, либо обращается РІ РћРђРћ "Славянскгоргаз" СЃ подтверждением готовности осуществить подключение Рє сетям газораспределения Юго-Западного микрорайона Рі.Славянска-РЅР°-Кубани РїРѕ индивидуальному проекту, СЃ возмещением расходов, связанных СЃ осуществлением мероприятий, определенных автором схемы газоснабжения, направленных РЅР° обеспечение технической возможности подключения. РЎСЂРѕРє это РїРѕСЂСЏРґРєР° 2-С… лет. Чтобы выдать технические условия необходимо написать заявку РІ РћРђРћ «Славянскгоргаз».
Главный инженер филиала РђРћ «НРРЎРљ-электросети» «Славянскэлектросеть» РЎР’Р’, допрошенный СЃСѓРґРѕРј РІ качестве свидетеля, показал, что предприятие приступит Рє выполнению соответствующих работ после подготовки технических условий для подключения земельного участка Рє электросетям.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования Славянского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.
Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судом установлено, что 01.12.2017г. в Славянскую межрайонную прокуратуру обратилась Пономарева Т.Н. с заявлением о защите ее нарушенных прав на жилище в связи с невозможностью использования предоставленного администрацией Славянского городского поселения в аренду земельного участка, расположенный по адресу : (...), по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства.
На основании постановления администрации Славянского городского поселения от 23.08.2017г. (...) «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (...), в аренду Пономаревой Т.Н.», в соответствии с п.п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закона № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Пономаревой Т.Н. предоставлен в аренду земельный участок с к.н. (...), с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Проведенной Славянской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на момент выделения земельного участка Пономаревой Т.Н., и заключения с ней договора аренды, к участку не подведены водопроводные, газовые и электрические сети, в результате чего нарушаются социальные права граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод указанных граждан по использованию земельного участка по назначению.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.
В силу ст.2 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-Ф3), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло - газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014г. № 3085-K3 «О предоставлении
гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 3085-КЗ), гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете, как ранее учтённые с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст. ст. 44, 48 Градостроительного кодекса РФ.
Так, в соответствии с п.7 ч.3 ст. 44 ГрК РФ, в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В силу ч.8 ст.48 ГрК РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.
На основании 4.10 ст.48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.
Согласно п.5 Правил, орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
В соответствии с положениями Устава Славянского городского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
РР· вышеизложенного следует, что определение Рё получение технических условий подключения данного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства Рє сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района.
Вместе с тем, на момент выделения земельного участка он не был обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: газовыми,
электрическими, канализационными сетями, а также сетями питьевого и технического водопровода.
При предоставлении в аренду семье Пономаревой Т.Н., имеющей трех и более детей, земельного участка, администрация Славянского городского поселения не подготавливала технические условия для подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.
Вместе с тем, в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2014- 2016 годы государственной программы «Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» администрацией Славянского городского поселения получены технические условия на строительство газопроводов среднего и низкого давления в Юго-Западном микрорайоне г.Славянска-на-Кубани от 12.11.12 г.
Р’ соответствии СЃ данными техническими условиями РўРЖГП «Краснодаргражданпроект» разработан проект объекта капитального строительства «Обустройство Юго-Западного микрорайона инженерной инфраструктуры». РџСЂРё прохождении проекта государственной экспертизы РёР· него исключен объем работ РїРѕ замене газопровода РїРѕ СѓР».Пролетарской, РѕС‚ СѓР».Юных Коммунаров РґРѕ СѓР». Кубанской, который был предусмотрен техническими условиями.
Согласно информации ОАО «Славянскгоргаз» без выполнения указанной замены, гарантировано обеспечить бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей Юго-Западного микрорайона и существующих потребителей г.Славянска-на-Кубани не представляется возможным.
Прокурором не заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Славянского городского поселения с учетом установленных объективных причин, препятствующих незамедлительному решению указанных в иске проблем. В то же время возложение судом на ответчика указанной в иске обязанности, по мнению суда, является необходимым и будет способствовать своевременному решению указанных проблем.
При этом суд исходит из того, что в судебном заседании стороны достигли соглашения о сроках выполнения ответчиком указанной в судебном акте обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШРР›:
Обязать администрацию Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района Краснодарского края, РРќРќ (...), обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка СЃ кадастровым номером (...), расположенного РїРѕ адресу: (...), Рє сетям инженерно-технического обеспечения, Р° также обеспечить реконструкцию подземного газопровода РїРѕ СѓР». Пролетарской Рі.Славянска-РЅР°-Кубани РѕС‚ СѓР». Юных Коммунаров РґРѕ СѓР». Дружбы Народов, увеличив его диаметр СЃ 250 РґРѕ 500 РјРј., РїРѕ мере поступления СЃСѓР±СЃРёРґРёР№ РёР· бюджета Краснодарского края, РЅРѕ РЅРµ позднее окончания муниципальной программы Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района «Комплексное Рё устойчивое развитие Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Славянского района РІ сфере строительства Рё архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации Славянского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения (...) РѕС‚ 15.01.2018Рі.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2018 года.
РљРѕРїРёСЏ верна: РЎСѓРґСЊСЏ Рќ.Р.Мурашев
СОГЛАСОВАНО
РЎСѓРґСЊСЏ Рќ.Р. Мурашев