Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2019 от 17.01.2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ                                 12 февраля 2019 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., при секретаре Зайнуллине И.У., рассмотрев с участием защитника СПК «Красная Башкирия» Б.В.Р., представителя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Т.А.В., представителя прокуратуры Абзелиловского района РБ Ш.Р.Р., жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная Башкирия» на постановление государственного инспектора ведущего специалиста – эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Т.А.В. от 21.12.2018 г., которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

СПК «Красная Башкирия» привлекается к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: при проведении прокурорской проверки установлено, что СПК «Красная Башкирия» эксплуатируя объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Постановлением государственного инспектора ведущего специалиста – эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Т.А.В. №-ТА от 21.12.2018 г. СПК «Красная Башкирия» привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель СПК «Красная Башкирия» Б.В.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание на предупреждение, указав, что СПК «Красная Башкирия» включен в реестр субъектов малого предпринимательства. На сегодняшний день проводятся работы по устранению выявленных нарушений в области экологической безопасности. Вместо штрафа надлежало назначить предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые.

При рассмотрении жалобы представитель СПК «Красная Башкирия» Б.В.Р. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Присутствующий при рассмотрении жалобы государственный инспектор ведущий специалист – эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Т.А.В. пояснил, что на момент рассмотрения дела сведений о включении юридического лица в реестр субъектов малого предпринимательства ему представлено не было.

Присутствующий при рассмотрении жалобы представитель прокуратуры Абзелиловского района РБ пояснил, что проверка проводилась по указанию прокуратуры РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу должностным лицом соблюдено не было.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов, дело в отношении СПК «Красная Башкирия» об административном правонарушении по ст. 8.46 КоАП РФ было возбуждено прокурором Абзелиловского района РБ путем вынесения 18.12.2018 года соответствующего постановления. Данное постановление получено Б.В.Р., в графе об ознакомление с правами также подписалось указанное лицо. Постановление передано в Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ.

20.12.2018 государственный инспектор ведущий специалист Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Т.А.В. вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 21.12.2018 года на 16-00 часов, данное определение вручено Б.В.Р., по почте в адрес СПК «Красная Башкирия» не направлялось.

21.12.2018 вынесено оспариваемое постановление №-ТА, которое направлено в адрес СПК «Красная Башкирия» в этот же день заказной корреспонденцией по месту нахождения юридического лица и получено им 09.01.2019г.

При этом, материалы дела об административном производстве не содержат сведений об извещении законного представителя СПК «Красная Башкирия», который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ни одним из способов, предусмотренных частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из оспариваемого постановления усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя СПК «Красная Башкирия», и без участия его защитника.

Между тем, как указано ранее, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя СПК «Красная Башкирия» о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении. Ходатайства от данного лица о рассмотрении дела об административном правонарушении 21.12.2018 года в его отсутствие материалы дела также не содержат.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее дело в отношении СПК «Красная Башкирия» рассмотрено должностным лицом с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Участие защитника на стадии составления протокола об административном правонарушении и получения определения о назначении вменении и места рассмотрения дела не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с изложенным, суд усматривает наличие существенных нарушений процессуальных норм, которые в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены оспариваемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ведущего специалиста – эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Т.А.В. №-ТА от 21.12.2018 г., которым СПК «Красная Башкирия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии РБ.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья                                        Д.К. Янузакова