Решение по делу № 2-940/2022 от 20.12.2021

Дело № 2-940/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Захаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-880/22 по иску Карпова А.В. к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ООО «Ленинское знамя» о признании решении об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с требованиями о признании решении об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что он обратился в УПРФ в г. Азове (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. В адрес истца направлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него отсутствует специальный трудовой стаж.

Ответчиком принято решение об отказе в зачете в страховой стаж следующих периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. (32 года 6 мес. 1 день) - в должности электрогазосварщика - так как на ООО «Ленинское знамя» подтвердить льготный характер работы не может, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня и в выписке из индивидуального лицевого счета на проставлен код особых условий труда.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным отказ УПФР в г.Азове Ростовской области (межрайонный) в назначении страховой пенсии по старости досрочно Карпову А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электрогазосварщика в ООО «Ленинское знамя».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Алехина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования в уточненной редакции удовлетворить.

Представитель ответчика Паненкова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.19 КонституцииРФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственныхпенсий, как того требует ч.2 ст.39 КонституцииРФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовыхпенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст.15Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 1 января 2015 года основания назначенияпенсиипредусмотрены ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях", поскольку согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовыхпенсияхв РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовыхпенсийи подлежащих применению в целях определения размеров страховыхпенсийв соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовыхпенсияхв РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховаяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовойпенсиив соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготнуюпенсиюопределяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 имеютэлектрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочнойпенсиипо старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Соответственно, периоды работы до 1 января 1992г. в качестве газоэлектросварщика,электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно информационному письму от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17,Пенсионногофонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карпов А.В. обратился в УПРФ в г. Азове (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа.

При этом в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (32 года 6 мес. 1 день) - в должности электрогазосварщика ООО «Ленинское знамя».

Как следует из записей в трудовой книжке Карпова А.В., истец работал в колхозе «Ленинское знамя» в период с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривались требования об обязательном указании характера работыэлектрогазосварщика, газоэлектросварщика (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, работник Карпов А.В. принимается на работу в СПК «Ленинское знамя» по профессии (должности)- электрогазосварщик с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Справкой ООО «Ленинское знамя» <адрес> № подтверждается период работы Карпова А.В. ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе ООО «Ленинское знамя».

Согласно распоряжения за Карповым А.В. закреплена ручная сварка трансформатор ТДС ЗОО и аппарата для газовой резки металла.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственныхпенсияхв РСФСР" право напенсиюпо старости в связи с особыми условиями труда и напенсиюза выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право напенсиюв связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионныйфонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначенияпенсиина льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (в редакции от 4 октября 2016 года) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховойпенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховойпенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсиипо старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховыхпенсиях"), то есть раскрывающие льготный характер работы.

Работа Карпова А.В. на сварочных работах полный 8 часовой рабочий день, 100 % занятости подтверждается представленными в материалы дела штатным расписанием, табелем учета рабочего времени, расчетом страховых взносов, а также нарядами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж Карпова В.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонный) № от ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж Карпова А.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности электрогазосварщика в ООО «Ленинское знамя».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 18 апреля 2022 года.