Решение по делу № 2а-2144/2019 от 07.03.2019

№а-2144/2019

91RS0№-92

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    26 апреля 2019 года    <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики ФИО1 в составе:

        председательствующего    –    судьи Охота Я.В.,

        при секретаре    –    ФИО8,

        с участием

        представителя административного истца    –    ФИО9,

        представителя административного ответчика    –    ФИО10,

        представителей заинтересованных лиц:

        Администрации <адрес>    –    ФИО12,

ФИО2    –    ФИО13,

ФИО3    –    ФИО11,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 ФИО6 и ФИО4, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1, УФССП России по Республике ФИО1, заинтересованные лица – ФИО2, Администрация <адрес> Республики ФИО1 и ФИО3, о признании постановления незаконным и его отмене,

у с т а н о в и л :

Госкомрегистр РК обратился с административным иском к административным ответчикам, в котором просил: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП Росси по Республике ФИО1 У.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1, как должника, мотивируя тем, что административный истец не является стороной в гражданском деле, по результатам рассмотрения которого выдан исполнительный лист, не является правопреемником должника – Горрайонного управления Госземагенства в городе Симферополе и <адрес>, поэтому не имеет возможности исполнить решение суда.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 против удовлетворения административного иска возражал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> – ФИО12 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала, полагая его законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО13 против удовлетворения требований административного иска возражала, указав, что Госкомрегистр является функциональным правопреемником должника в рамках данного исполнительного производства, поэтому обязан исполнить решение суда.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 требования административного иска поддержал, указав, что в рамках гражданского дела было отказано в замене должника Горрайонного управления Госземагенства на Госкомрегистр РК.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства и гражданского дела №, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст. ст. 218, ст. 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенных ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО1 восстановлено утраченное судебное производство, а именно: Постановление Окружного административного суда АР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-а по иску ФИО2 к Горрайонному управлению Госземагенства в <адрес> и <адрес>, Симферопольскому городскому совету АР ФИО1, 3-е лицо ФИО3, о признании незаконным и отмене решения, отмене записи государственной регистрации и определение Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным Постановлением Окружного административного суда АР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-а административный иск ФИО2 удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено решение 27-й сессии 6-го созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи земельного участка по <адрес> в <адрес> в аренду ФИО3.

Обязано Горрайонное управление Госземагенства в <адрес> и <адрес> отменить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 0,06 га по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признано незаконным бездействие Симферопольского городского совета, которое заключалось в не рассмотрении заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка по <адрес> в <адрес> и обязано рассмотреть указанные заявления.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказано.

Также в рамках указанного гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ определением суда удовлетворено частично заявление ФИО2 о замене сторон в порядке процессуального правопреемства. Заменен ответчик Симферопольский городской совет на Администрацию <адрес> Республики ФИО1. Отказано в удовлетворении заявления о замене Горрайонного управления Госземагенства в <адрес> и <адрес> в порядке процессуального правопреемства на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1.

Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 поступил исполнительный лист, выданный Киевским районным судом <адрес> Республики ФИО1 по гражданскому делу № на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обязано Горрайонное управление Госземагенства в <адрес> и <адрес> в лице правопреемника – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 отменить запись государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 0,06 га по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 У.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1; предмет исполнения: обязать Горрайонное управление Госземагенства в <адрес> и <адрес> в лице правопреемника – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 отменить запись государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 0,06 га по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должником в исполнительном производстве является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости ФИО1» установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории ФИО1 прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики ФИО1, определенным Правительством Республики ФИО1.

Распоряжением Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики ФИО1 передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета.

Деятельность Госкомрегистра регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

На основании распоряжения Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества за Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1» Госкомрегистру предана документация по землеустройству, договора аренды, субаренды, суперфиция, эмфитевзиса земельных участков, государственные акты и книги по их государственной регистрации, поземельные книги и иные документы, хранящиеся в архивах территориальных органов Госземагентства Украины в ФИО1.

При этом, факт передачи документации договоров аренды, на земельные участки не устанавливает право Госкомрегистра вносить записи в указанные документы. Деятельность органа осуществляющего государственную регистрацию и государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества на территории Республики ФИО1 ограничена рамками предоставленных ему полномочий.

Из материалов гражданского дела № следует, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 стороной по делу не являлся и к участию в деле не привлекался.

Более того, при разрешении вопроса о замене ответчика Горрайонного управления Госземагенства в <адрес> и <адрес> в порядке процессуального правопреемства на Госкомрегистр РК, в удовлетворении такого заявления было отказано.

Учитывая те обстоятельства, что Госкомрегистр РК не является правопреемником Управления государственного земельного агентства в <адрес> и <адрес> АРК, не имеет права вносить какие-либо записи в документы, переданные ему на хранение, не является лицом, на которое судебным актом были возложены какие-либо обязанности, обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства нарушает законные права Госкомрегистра РК и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,179, 181, 218 КАС РФ,

р е ш и л :

    Административный иск Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 – удовлетворить.

    Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО1 через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:    Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:    Я.В. Охота