Решение по делу № 2а-554/2018 от 20.08.2018

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-554/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

СЃС‚. Кавказская                             10 сентября 2018 РіРѕРґР°

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Хижнего В.Д.,

представителя административного ответчика – Администрации Привольного сельского поселения Кавказского района Яксен Елены Владимировны, действующей на основании доверенности № от 15.05.2018,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Привольного сельского поселения Кавказский район, заинтересованное лицо: Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе, о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обустроить лестницу на входе наружную ступенями высотой 12-15 см, шириной 35 - 40 см, обеспечить единообразную геометрию ступеней; оборудовать лестницу двусторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м с непрерывной поверхностью по всей длине, завершающие горизонтальные части поручней лестницы должны быть длиннее наклонной части на 30 см (допускается от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее завершение; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м., с уклоном марша пандуса 1/20 (5%), со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, колесоотбойными устройствами высотой 0,1 м, установить на промежуточных площадках и на съездах; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, поручнями вдоль обеих сторон марша пандуса, с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса, на высоте 0,9 м и 0,7 м, на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м; обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м; обустроить входную дверь (наружную, внутреннюю) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м.; снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см. и менее; обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м; обеспечить пути движения в коридорах шириной не менее 1,5 м; обустроить проем в стене(ах) шириной не менее 0,9 м.; обеспечить проем дверей шириной не менее 0,9 м.; обустроить специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения; установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками, размер таблички должен быть не менее 20 х 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Привольного сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного их доступа к объектам инфраструктуры.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73 утверждены строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При проведении проверки административного здания администрации Привольного сельского поселения и объектов инфраструктуры установлено, что в нарушение СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», объект инфраструктуры не имеет следующих элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов:вход: на лестнице на входе наружную ступени не соответствуют требованиям СП; отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу, поручни; отсутствует входная площадка размером не менее 2,2 х 2,2 м; входная дверь (наружная, внутренняя) шириной проема одной створки в свету менее 0,9 м.; высота порога входной двери наружной более 1,4 см и иные нарушения.

Несоблюдение администрацией Привольного сельского поселения о требований ч. 1 ст. 15 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в администрацию Привольного сельского поселения.

Бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований ч. 1 ст. 15 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в администрации Привольного сельского поселения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Привольного сельского поселения по доверенности Яксен Е.В. пояснила суду, что администрация поселения не бездействует, а именно: в 2015 году был произведен ремонт крыльца здания администрации, приобретены табличка с тактильными указателями, желтые ленты с липким слоем (для обозначения ступеней). Здание администрации принадлежит <данные изъяты>, с которым администрация Привольного сельского поселения заключила договор безвозмездного пользования. Поскольку они не являются собственниками данного помещения, то использование бюджетных средств для капитального ремонта данного помещения считают нецелесообразным. <данные изъяты> не имеет планов по капитальному ремонту здания. Просит вынести решение в соответствии с законом.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение в соответствии с законом.

    Р’ыслушав участников процесса, изучив Рё исследовав представленные доказательства, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Привольного сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного их доступа к объектам инфраструктуры.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73 утверждены строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 10, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности действий возлагается на административного ответчика.

Учитывая, что административным ответчиком никаких доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Судом установлено, что администрацией Привольного сельского поселения допущены нарушения требований действующего законодательства, и выявленные в ходе проверки нарушения ч. 1 ст. 15 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» нарушают и ущемляют права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга к администрации Привольного сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, следует удовлетворить и обязать администрацию Привольного сельского поселения устранить допущенные нарушения.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района освободить от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Кавказского района РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рѕ понуждении Рє устранению нарушений законодательства Рѕ социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обустроить лестницу на входе наружную ступенями высотой 12-15 см, шириной 35 - 40 см, обеспечить единообразную геометрию ступеней; оборудовать лестницу двусторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м с непрерывной поверхностью по всей длине, завершающие горизонтальные части поручней лестницы должны быть длиннее наклонной части на 30 см (допускается от 27 до 33 см) и иметь не травмирующее завершение; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м., с уклоном марша пандуса 1/20 (5%), со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, колесоотбойными устройствами высотой 0,1 м, установить на промежуточных площадках и на съездах; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, поручнями вдоль обеих сторон марша пандуса, с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса, на высоте 0,9 м и 0,7 м, на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м; обустроить входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м; обустроить входную дверь (наружную, внутреннюю) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м.; снизить высоту порога входной двери наружной до 1,4 см. и менее; обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м; обеспечить пути движения в коридорах шириной не менее 1,5 м; обустроить проем в стене(ах) шириной не менее 0,9 м.; обеспечить проем дверей шириной не менее 0,9 м.; обустроить специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения; установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками, размер таблички должен быть не менее 20 х 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта.

Администрацию Привольного сельского поселения освободить от оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    РЎСѓРґСЊСЏ Кавказского районного СЃСѓРґР°                      Агеева Рќ.Р“.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2018.