Решение от 25.01.2016 по делу № 2-14/2016 (2-371/2015;) от 14.12.2015

Гражданское дело ___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...                                   25 января 2016 года                                                                      

Павинский районный суд ... в составе: председательствующего - судьи Вагина А.А., с участием истца - <..> ... Чегодаевой Е.В., представителя ответчика - <..> сельского поселения <..> муниципального района ... Аверкиева А.А., действующего на основании доверенности ___ от "__"__ года, при секретаре Шмакове Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации <..> муниципального района ... об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора,

установил:

прокурор ... в порядке ст. 45 ГПК РФ "__"__ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации <..> муниципального района ... с указанным выше иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности <..> сельского поселения, в ходе которой выявлено, что на территории сельского поселения слева от автодороги ... на расстоянии около <..> м в районе <..> (территория бывшего <..>) расположена свалка отходов и мусора площадью около <..> кв.м., состоящая из кучи мусора из промышленных и бытовых отходов, строительных материалов (битый кирпич, остатки шифера, рубероид, опил), бытового мусора, канистры от моторных масел, изношенных автомобильных шин и камер, боя ртутных ламп, сгоревшего мусора. Земельный участок на котором располагается свалка относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, с разрешенным использованием - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства. Нахождение на данной земельном участке свалки бытовых отходов создает угрозу загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Незаконное размещение свалки на землях промышленности является нецелевым её использованием, приводит к её загрязнению, чем нарушает интересы Российской Федерации. Поскольку к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на администрации <..> муниципального района ....

Обосновывая исковые требования истец ссылается на ст.ст. 41, 42 Конституции РФ; ст. ст. 11, 51 Федерального закона от "__"__ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 22 Федерального закона от "__"__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "__"__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 1 ст. 8 Федерального закона от "__"__ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Устав Павинского сельского поселения.

В судебном заседании <..> ... Чегодаева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать администрацию <..> муниципального района ... в течение <..> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в <..> метрах на восток от д. ... на земельном участке с кадастровым номером <..> на землях промышленности площадью <..> кв.м.

Представитель ответчика - <..> муниципального района ... Аверкиев А.А. признал исковые требования в полном объеме, представил суду заявление, в котором просит суд принять признание иска.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив заявление ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, основаны на Законе, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц.

В судебном заседании стороны не оспаривают, факт, изложенный в исковом заявлении прокурора о том, что в <..> метрах на восток от д. ... на земельном участке с кадастровым номером <..> на землях промышленности площадью <..> кв.м. расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

Согласно общеправового принципа, закрепленного в ст. 54 Конституции и ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В силу ч. 2 ст. 4 Гражданского кодекса РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. При этом, разрешая данный спор, суд применяет к возникшим отношениям и вытекающим обязанностям законодательные акты, действовавшие до "__"__.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от "__"__ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 7 названного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от "__"__ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "__"__ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования <..> муниципального района ...», принятого решением Совета депутатов <..> сельского поселения <..> муниципального района ... от "__"__ ___ (в редакции решения Совета депутатов <..> сельского поселения от "__"__ ___) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела земельный участок, находящийся слева от автодороги ... на расстоянии около <..> м в районе <..> (территория бывшего <..>) расположен в границах территории муниципального образования <..> сельского поселения, имеет кадастровый ___, относится к категории земель промышленности (л.д.9).

На указанной территории находится несанкционированная свалка мусора площадью <..> кв. м., состоящая из кучи мусора из промышленных и бытовых отходов, строительных материалов (битый кирпич, остатки шифера, рубероид, опил), бытового мусора, канистры от моторных масел, изношенных автомобильных шин и камер, боя ртутных ламп, сгоревшего мусора., что подтверждается фототаблицами (л.д. 10-12), объяснением <..> сельского поселения Аверкиева А.А. (л.д. 7-8), представлением прокурора ... об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 23-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 названного закона).

Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий. Ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к ликвидации несанкционированной свалки, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях промышленности приводит к её нецелевому использованию, к загрязнению, что нарушает интересы Российской Федерации.

Признание иска представителя ответчика Аверкиева А.А. принимается судом, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из заявления представителя ответчика Аверкиева А.А. правовые последствия признания иска ему понятны.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчики освобождены от её уплаты на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░ <..> ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <..> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░. ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <..> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <..> ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                               ░. ░. ░░░░░