Решение по делу № 2а-2518/2020 от 30.09.2020

Дело № 2а-2518/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                             18 ноября 2020 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи        Лукьяновой Л.Н.

при секретаре                    Коротких М.С.

с участием представителей административных истцов – помощника прокурора Белгородского района Зигайналовой Н.Ю., помощника прокурора Корочанского района Ушаковой К.Ю., представителя административного ответчика по доверенности Лифинцева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц к Ковалевой Марии Александровне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Корочанского района Белгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права Ковалевой М.А. на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал на то, что Ковалева М.А. является инвалидом 2 группы по зрению, имеет заболевание (информация скрыта)», которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

В судебном заседании представители административного истца административный иск поддержали и просили его удовлетворить.

Административный ответчик Ковалева М.А., извещенная о судебном разбирательстве дела судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явилась. Представлять свои интересы в судебном заседании уполномочила Лифинцева С.М., который в удовлетворении административного иска просил отказать.

Заинтересованные лица – ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району, ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району, извещенные своевременно и надлежащим образом – посредством информации о движении дела, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сведений о причине неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний).

Согласно разделу IV. Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются болезни глаза и его придаточного аппарата, а именно ахроматопсия - H53.51 и слепота обоих глаз- H54.0

Также согласно данному перечню, одним из медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории "В" является острота зрения ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза.

Судом установлено, что 04.09.2019 ГИБДД УМВД России по Белгородской области Ковалевой М.А. выдано водительское удостоверение N (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории "В", сроком действия до 04.09.2030., которое находится у владельца и является действующим.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее – Правила) в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий:

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях, в частности при истечении срока действия водительского удостоверения, при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством; при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

Согласно п. 37 указанных Правил лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

В соответствии с Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 (ред. от 01.12.2017) "О введении в действие водительского удостоверения" в разделе 14 указываются общие для всех категорий, подкатегорий транспортных средств ограничения в действии удостоверения, а также информация, касающаяся владельца.

Общие ограничения в действии водительского удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, являющиеся медицинскими показаниями к управлению транспортным средством, в разделе 14 указываются в кодированном виде.

Как видно из водительского удостоверения, выданного Ковалевой М.А. 04.09.2020, в разделе 14 имеется отметка 2007, GCL, а именно на управление транспортными средствами с использованием средств медицинских изделий для коррекции зрения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения"),

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ) (ч.7 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Ковалева М.А. при получении водительского удостоверения прошла обязательное медицинское освидетельствование в ООО «Медгород», имеющим соответствующую лицензию согласно открытым и общедоступным сведениям.

12.08.2020 ООО «Медгород» Ковалевой М.А. выдано медицинское заключение серии (номер обезличен) № (номер обезличен), в соответствии с которым она имеет право на управление транспортными средствами с использованием медицинских изделий для коррекции зрения.

Как следует из информации представленной ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» Белгородской области Ковалева М.А. на диспансерном учете у врача-офтальмолога не состоит, за медицинской помощью по профилю «(информация скрыта)» обращалась в 2016г. с диагнозом «(информация скрыта)» (л.д.106,110).

По месту жительства в ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» Ковалева М.А. за медицинской помощью не обращалась (л.д. 108).

Ссылка административного истца о наличии у Ковалевой М.А. инвалидности по заболеванию «(информация скрыта)», указанной в справке, выданной 21.03.1994 МСЭК г. Харькова не может являться основанием для удовлетворения иска.

Указанное заболевание в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, не содержится. Указанному заболеванию не присвоен код МКБ («Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем»), о чем также содержится в информации ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ».

Доказательств о наличии у Ковалевой М.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе и с использованием ею при управлении транспортным средством изделий для коррекции глаза, административным истцом не представлено, и материалы дела не содержат.

Наличие у Ковалевой М.А. группы инвалидности не свидетельствуют о наличии у нее медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, и не может являться безусловным основанием для прекращения права действия управления транспортными средствами.

С учетом изложенного, оснований для прекращения права действия Ковалевой М.А. на управление транспортными средствами, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц к Ковалевой Марии Александровне о прекращении действия права на управление транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья                                Л.Н.Лукьянова

Мотивированный текст решения изготовлен 25.11.2020.