Решение по делу № 12-1-82/2021 от 08.10.2021

Дело № (УИД) 57RS0014-01-2021-001675-68

производство № 12-1-82/2021

РЕШЕНИЕ

          12 ноября 2021 года                                                             город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Л. О.В., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест»,

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 29 сентября 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» (далее – ООО «Отрадаагроинвест», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

         Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Отрадаагроинвест» по доверенности Л. О.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления от 29 сентября 2021 по делу об административном правонарушении, мотивируя свои доводы тем, что у должностного лица отсутствовали полномочия на вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Просит производство по делу прекратить.

        В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отделения № 5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Ф. А.С. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что действия ООО «Отрадаагроинвест» содержат состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В судебное заседание законный представитель ООО «Отрадаагроинвест» и защитник Общества не явились, их извещение подтверждено материалами дела. Ходатайств об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении не поступило. С учетом положений части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Должностное лицо заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области З. С.В., вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился.

         Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении Ф. А.С., поддержавшего обстоятельства совершения административного правонарушения юридическим лицом, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

        Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации". Настоящие Правила устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

         Согласно пункту 6 Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

       Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определено, что ширина транспортного средства не должна превышать для всех транспортных средств 2,55 метра.

       Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 343 утверждены Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 2 Требований движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, о безопасности дорожного движения и настоящими Требованиями.

        В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

        Как следует из материалов дела об административном правонарушении,

за нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 343, постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 29 сентября 2021 года ООО «Отрадаагроинвест» было признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Поводом к привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился факт обнаружения 19 августа 2021 года в 10 часов 30 минут на <адрес> движения принадлежащего ООО «Отрадагроинвест» крупногабаритного транспортного средства «LONKING CDM 853», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Т. Н.В., с превышением допустимых габаритов по ширине на 45 см (при максимально допустимой 2,55 метра) без специального разрешения

       Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 августа 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2021 года, рапортом старшего государственного инспектора отделения № 5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Ф. С.А., объяснениями водителя Т. Н.В., свидетельством о регистрации транспортного средства фронтального погрузчика и другими материалами дела.

        Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Отрадаагроинвест» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

         Довод жалобы о том, что у должностного лица заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области отсутствовали полномочия на вынесение постановления о назначении административного наказания, нахожу несостоятельным.

         В силу пункта 19 части 1 статьи 12, пункта 20 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" полиция обязана осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения и имеет право останавливать транспортные средства, проверять документы на транспортные средства и перевозимые грузы.

         Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, возлагает на Госавтоинспекцию обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов, а также наделяет ее правом запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов (подпункт "а" пункта 11, подпункт "е" пункта 12).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) уполномочены возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (часть 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрены полномочия должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществлять весовой и габаритный контроль транспортных средств, в связи с чем довод заявителя об отсутствии у Госавтоинспекции таких полномочий ошибочен.

        Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, является мотивированными и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Отрадаагроинвест» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конкретных обстоятельств дела, является справедливым.

       Сроки привлечения к административной ответственности не пропущены.

       Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

        постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» Л. О.В. - без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

       Судья                                                                                             Н.А. Волкова