Решение по делу № 2-594/2018 от 30.07.2018

№ 2-594/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 22 августа 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

с участием: истца Силиной О.А.,

представителя ответчика Анисимова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Исенбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Силиной О.А. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (далее ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Силина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 18.05.2018г. она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по назначению пенсии от 31.05.2018г. № 268 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и указано, что она не имеет требуемой продолжительности стажа (22 года 6 месяцев 2 дня при необходимом стаже 25 лет). Согласно решению в специальный стаж не включены следующие периоды ее работы:

- с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя я/сада «Светлячок;

- с 01.09.2005г. по 18.09.2005г. в должности педагога-психолога 0,25 ставки, старшего воспитателя 0,75 ставки в МДОУ №2 «Малышок», всего 2 года 5 месяцев 26 дней;

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 27.09.2009г. по 03.10.2009г.; с 25.01.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., с 17.02.2014г. по 22.02.2014г., с 17.03.2014г. по 22.03.2014г., всего (1 месяц 14 дней). Считает решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Просила признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области от 31.05.2018г. № 268 по назначению досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

обязать ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж периоды ее работы: с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя я/сада «Светлячок; с 01.09.2005г. по 18.09.2005г. в должности педагога-психолога 0,25 ставки, старшего воспитателя 0,75 ставки в МДОУ №2 «Малышок», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2009г. по 03.10.2009г.; с 25.01.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., с 17.02.2014г. по 22.02.2014г., с 17.03.2014г. по 22.03.2014г.

обязать ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию с момента её обращения, то есть с 18.05.2018г.

В судебном заседании истец Силина О.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области Анисимов Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Силина О.А. 18.05.2018г. обратилась в ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В подсчёт специального стажа не включены периоды ее работы: с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя я/сада «Светлячок, поскольку не предоставлена справка, уточняющая особый характер работ; с 01.09.2005г. по 18.09.2005г. в должности педагога-психолога 0,25 ставки, старшего воспитателя 0,75 ставки в МДОУ №2 «Малышок», так как должность педагога-психолога не предусмотрена списком в дошкольных образовательных учреждениях, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2009г. по 03.10.2009г.; с 25.01.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., с 17.02.2014г. по 22.02.2014г., с 17.03.2014г. по 22.03.2014г., поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. Считает решение пенсионного органа законным и обоснованным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400 «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В силу ч. 3 статьи 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список N 1067), а до этого действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список N 463).

Из текста Списка N 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку N 1067 в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившего силу с 22.09.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), утвержден Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Перечень включены учреждения - детские сады и объединенные ясли-сады, и должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели. При решении вопроса о включении в стаж периодов осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 подтверждения работы на ставку не требовалось.

Из материалов дела следует, что 18.05.2018 г. Силина О.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 31.05.2018 г. №268 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца: с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя я/сада «Светлячок, поскольку не предоставлена справка, уточняющая особый характер работ; с 01.09.2005г. по 18.09.2005г. в должности педагога-психолога 0,25 ставки, старшего воспитателя 0,75 ставки в МДОУ №2 «Малышок», так как должность педагога-психолога не предусмотрена списком в дошкольных образовательных учреждениях, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2009г. по 03.10.2009г.; с 25.01.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., с 17.02.2014г. по 22.02.2014г., с 17.03.2014г. по 22.03.2014г., поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

В подсчет специального стажа включены периоды работы истца в должности воспитателя детского сада №6 «Ручеек» г.Харабали с 19.09.1995г. по 31.08.2005г.; а также периоды работы в должности учителя-логопеда МБДОУ «Детский сад №2 Малышок» г.Харабали: с 19.09.2005г. по 26.09.2009г., с 04.10.2009г. по 24.01.2010г., с 07.02.2010г. по 08.03.2010г., с 14.03.2010г. по 15.12.2013г., с 22.12.2013г. по 16.02.2014г., с 23.02.2014г. по 16.03.2014г., с 23.03.2014г. по 17.05.2018г. Специальный стаж Силиной О.А. на 18.05.2018г. составил 22 года 6 месяцев 2 дня.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки АТ- VI №3699337, датой заполнения 03.09.1990г., истец Силина О.А. (до брака Стародынова- до брака Колтунова) работала с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя ясли-сада «Светлячок»; с 19.09.1995г. по 31.09.2005г. в должности воспитателя в МДОУ Детский сад комбинированного вида №6 «Ручеек»; с 01.09.2005г. по 18.09.2005г. в должности педагога-психолога 0,25 ставки, старшего воспитателя 0,75 ставки в МДОУ №2 «Малышок»; с 19.09.2005г. по настоящее время в должности учителя-логопеда в МДОУ «Детский сад №2 «Малышок».

Как следует из архивной справки администрации МО «Харабалинский район» от 11.05.2017г. №09-22/647-С, Колтунова О.А. назначена воспитателем в я/сад «Светлячок» с 03.09.1990г.

Из архивных справок администрации МО «Харабалинский район» от 11.05.2017г. №09-22/648-С, от 11.05.2017г. №09-22/650-С следует, что в ведомостях по начислению заработной платы работникам ясли-сада, имеются сведения о заработной плате Колтуновой О.А. за период с сентября 1990г. по июнь1991г. (включительно), с июня1993г. по сентябрь 1993г. (включительно). Приказы и распоряжения по личному составу детского сада «Светлячок» на хранение в архивный отдел не поступали. В лицевом счете Стародыновой О.А. за 1992 г. выхододни и начисления заработной платы не проставлены, имеется запись «до 1,5лет» (так в документе).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с февраля 1991г. по июнь 1991 года (включительно) она находилась в отпуске по беременности и родам, затем в отпуске по уходу за ребенком Стародыновой Лидией Сергеевной, родившейся 10 мая 1991 года.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Невыполнение работодателем обязанности по передаче в архив документов по личному составу работников не могут служить основанием для лишения истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы Силиной О.А. с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя я/сада «Светлячок, поскольку факт осуществления ею в указанный период трудовой деятельности соответствует указанному Списку от 17 декабря 1959 года №1397 и подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками. При этом период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, проходящий в указанный период, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период имел место до 6 октября 1992 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 27.09.2009г. по 03.10.2009г.; с 25.01.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., с 17.02.2014г. по 22.02.2014г., с 17.03.2014г. по 22.03.2014г., всего (1 месяц 14 дней), суд исходит из следующего.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами директора МБДОУ №2 «Малышок» о направлении истца на курсы повышения квалификации от 23.09.2009г. №157, от 22.01.2010г. №6, от 05.03.2010г. №21, от 12.12.2013г. №239, от 12.02.2014г. №18, от 13.03.2014г. №32.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Силина О.А. работала в должности и в учреждении, работа в которых давала ей право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

При этом, пенсионным органом обоснованно не включены в подсчет специального стажа периоды работы истца с 01.09.2005г. по 18.09.2005г. в должности педагога-психолога 0,25 ставки, старшего воспитателя 0,75 ставки в МДОУ №2 «Малышок» в силу следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом положений указанных Правил Силиной О.А. необходимо выполнение с 1 сентября 2000 года нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а в данном случае она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста в должности воспитателя (0,75 ставки), а указанным списком должность педагога-психолога (0,25 ставки) в дошкольных образовательных учреждениях не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.05.2018г. Поскольку специальный стаж Силиной О.А. с учетом включенных в стаж спорных периодов на эту дату, составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Силиной О.А. к ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области от 31.05.2018г. № 268 об отказе в назначении Силиной О.А. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж периоды работы Силиной О.А.: с 03.09.1990г. по 11.02.1993г. в должности воспитателя я/сада «Светлячок; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2009г. по 03.10.2009г.; с 25.01.2010г. по 06.02.2010г., с 09.03.2010г. по 13.03.2010г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., с 17.02.2014г. по 22.02.2014г., с 17.03.2014г. по 22.03.2014г.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области назначить Силиной О.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области, то есть с 18 мая 2018 года.

В остальной части исковые требования Силиной О.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 24 августа 2018 года.

Судья .

.

.

.

.