Решение по делу № 2-465/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-465/2019 (12RS0009-01-2019-000833-72)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. пос. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе :

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беткина Г. Ш. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец Беткин Г.Ш. обратился в Моркинский районный суд с исковым заявлением, в котором просил отказ ГУ УПФР в Моркинском районе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера признать незаконным, обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы в качестве электрика в ТОО ПКФ «С.», обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную пенсию по старости с 28 июня 2019 г.

В обоснование своих требований истец указал, что он обращался в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Моркинском районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях. В назначении досрочной пенсии по старости решением ГУ УПФР в Моркинском районе ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа. При этом в льготный стаж работы не включен период работы в должности электрика в ТОО ПКФ; что истец считает необоснованным, поскольку факт его работы подтвержден записями в трудовой книжке.

В возражениях на исковое заявление ответчик исковые требования не признал и пояснил, что Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, «двойное снижение» пенсионного возраста возможно только при наличии календарного стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет и работы с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев.

Истцу на дату обращения (03.06.2019) исполнилось 50 лет, его специальный стажпо Списку № 2 составил 18 лет 7 месяцев 18 дней (требуется 12 лет 6 месяцев), страховой стаж работы в МКС - 18 лет9 месяцев3 дня (требуется 20 лет).

Беткину Г.Ш. согласно решения № … от 28.06.2019 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МКС 20 лет.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Записями № 23 и 24 трудовой книжки … № … подтверждается, что истец Беткин Г.Ш. в спорный период работал вахтовым методом в Нижневартовской ТОО ПКФ «Стор» (местность приравненная к районам Крайнего Севера).

Сам по себе факт работы истца в спорные периоды, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.

Запись в трудовой книжке не подтверждает характер и условия работы истца, занятость в течение полного рабочего дня, отсутствует информация об отвлечениях от основной работы (отпуска без сохранения заработной платы и др.)

Кроме того, представленную истцом справку № … от 27.02.2004 года в качестве письменного доказательства, считаем недопустимым доказательством, так как она носит информационный характер, подтверждает только факт работы истца, но не подтверждает характер льготной работы.

Данная справка была выдана работодателем ООО ПКФ «С.», согласно п. 1 ст. 28 федерального закона № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. Таким образом, работодатель не подтвердил период льготной работы справкой, уточняющей особый характер и условия работы, выдал лишь справку о факте работы. Иные документы в качестве письменного доказательства истцом не представлены.

УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл направлял запрос в УПФР в г. Н. Ханты-мансийского автономного округа – Ю. об истребовании справок о стаже работы Беткина Г.Ш. в ТОО ПКФ «С.», на что поступил ответ, что период работы истца с 18.10.1996 по 03.09.1998 подтвердить не представляется возможным, так как ООО ПКФ «С.» (правопреемник ТОО ПКФ «С.») ликвидировано в связи с банкротством 19.12.2018, нахождение документов не известно.

Кроме того, спорный период работы 18.10.1996 по 03.09.1998 после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должен быть подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета, необходимо подтвердить факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 № 1015).

В стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.З ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается,поэтому УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл возражает против требований истца о вызове и допросе свидетелей.

В судебном заседании истец Беткин Г.Ш. исковые требования поддержал полностью и пояснил суду, что длительное время работал в качестве мастера и прораба в различных организациях. В 2010 г. обратился в УПФР в Моркинском районе за назначением досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением от 18 марта 2013 г. в назначении пенсии ему было отказано и в специальный стаж не включены периоды работы, перечисленные в исковом заявлении. Получить подтверждающие характер работы документы ему не представляется возможным, поскольку документы по личному составу и лицевые счета работников на хранение в государственный архив не сданы, предприятия не существует. На основании свидетельских показаний просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, включив в специальный стаж спорные периоды работы.

Представитель ответчика государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл Димитриева Л.И. исковые требования истца не признала и пояснила суду, что подтверждение условий работы свидетельскими показаниями не допускается. Иными способами режим и условия работы истец подтвердить не смог, в связи с чем в назначении пенсии ему отказано обоснованно.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Согласно трудовой книжке … № …, выданной Беткину Г. Ш. 16 июля 1987 г., 18 октября 1996 г. истец принят на работу электриком вахтовым методом в ТОО ПКФ «С.» (запись 23), где работал до 03 сентября 1998 г. (запись 24). В трудовой книжке имеется отметка, что местность, где осуществлялась трудовая функция, приравнена к районам Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФ РФ в Моркинском районе РМЭ № … от 28 июня 2019 г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера, 20 лет при наличии специального стажа по Списку № 2 18 лет. 9 мес. 3 дня. Период работы в ООО ПКФ «С.» не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения работы, осуществляемой вахтовым методом, поскольку в дополнение к трудовой книжке необходимо представление дополнительных документов, которые не представлены.

Истцом в суд представлена справка, выданная ООО ПКФ «С.» 17 февраля 2007 г. № 44, которой подтверждено, что истец работал в указанной фирме с 18 октября 1996 г. по 03 сентября 1998 г. Данная справка на разрешение вопроса о назначении страховой пенсии не влияет, поскольку лишь подтверждает период работы в указанном предприятии, но не содержит сведений об условиях работы истца.

Согласно письму заместителя начальника управления ПФР в г. Нижневартовске № … от 14 февраля 2019 г. согласно базе данных Управления ООО ПКФ «С.» (рег. № …) зарегистрировано 13 ноября 1993 г., снято с учета в связи с банкротством 19 декабря 2018 г. Местонахождение документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы по вышеуказанному предприятию на архивное хранение не поступали.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, пп.22 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, установлено, что на основании первичных документов подтверждению подлежат работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Помимо указанного выше, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода между вахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Истцом в качестве документов, подтверждающих режим его работы в спорный период, предоставлена лишь трудовая книжка, которая может подтвердить факт работы, но не отражает требуемых данных о режиме работы и выработке нормы рабочего времени.

В соответствии со ст. 11 № 400-ФЗ и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02 октября 2014 г. № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 10 Правил предусматривает, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.(п. 11 Правил)

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Беткина Г.Ш., в ней содержатся сведения о работе истца в Нижневартовской ТОО ПКФ «Ст.» в спорный период. Каких-либо сведений об особых условиях труда в этот период индивидуальный лицевой счет не содержит.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Оснований для установления условий работы истца на основании свидетельских показаний, предусмотренных в законе, не установлено. Кроме того, согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, достоверных доказательств, подтверждающих характер и режим работы истца в спорный период, суду не представлено.

На момент обращения за досрочным назначением пенсии по старости истец достиг возраста 50 лет, стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 18 лет 09 мес. 03 дня, что менее требуемых 20 лет, что обоснованно повлекло отказ ему в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске Беткина Г. Ш. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья: Т.И.Лапшина

29.11.2019