Решение по делу № 2а-323/2020 от 13.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза                                 17 апреля 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прудченко А.А.,

при секретаре Абдрашитовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по постановке земельного участка на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Мичуринского сельсовета находится здание котельной площадью 127,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером №. До настоящего времени земельный участок, расположенный под указанным объектом коммунальной инфраструктуры, на кадастровый учет не поставлен, в муниципальную собственность не оформлен. С целью устранения данных нарушений в ноябре 2019 года главе администрации Мичуринского сельсовета внесено представление от 25 ноября 2019 года №, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления не было принято мер по их устранению. Бездействие администрации Мичуринского сельсовета не позволило обеспечить законность распоряжения муниципальным имуществом, что может повлечь нарушения прав получателей коммунальных услуг. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, обусловленное непринятием мер по постановке земельного участка под зданием котельной площадью 127,4 кв.м., по адресу: <...>, с кадастровым номером №, на кадастровый учет; обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по постановке земельного участка под зданием котельной площадью 127,4 кв.м., по адресу: <...>, с кадастровым номером №, на кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Гостева И.А. заявленные в административном исковом заявлении требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении глава администрации Евдокимова Л.С. просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, решение оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.49 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изменениями и дополнениями) имущество составляет экономическую основу местного самоуправления.

Статья 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

    Согласно ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости).На основании ч.ч.1 и 2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу ч.1 ст.43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения администрацией Мичуринского сельсовета Пензенской области земельного законодательства. В ходе данной проверки установлено, что земельный участок под зданием котельной площадью 127,4 кв.м., по адресу: <...>, с кадастровым номером №, не поставлен на кадастровый учет.

25 ноября 2019 года в адрес администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области прокурором Пензенского района Пензенской области внесено представление № об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о кадастре недвижимости, в котором прокурор района потребовал от главы администрации Мичуринского сельсовета принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства (л.д.9-10).

Согласно письму № от 09 декабря 2019 года и письму № от 12 марта 2020 года администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области на вынесенное прокурором района представление № от 25 ноября 2019 года администрацией Мичуринского сельсовета приняты меры по устранению выявленных нарушений, однако, земельный участок под зданием котельной площадью 127,4 кв.м., по адресу: <...>, с кадастровым номером №, на кадастровый учет до настоящего времени не поставлен (л.д.11, 12, 13).

Таким образом, бездействие администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области привело к нарушению требований действующего законодательства и не позволило обеспечить законность распоряжения муниципальным имуществом. По этим основаниям суд находит административный иск прокурора Пензенского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по постановке земельного участка на кадастровый учет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № под зданием котельной площадью 127,4 кв.м., по адресу: <...>.

Обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № под зданием котельной площадью 127,4 кв.м., по адресу: <...>, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 20 апреля 2020 года.

Председательствующий