Решение по делу № 2-2896/2015 от 07.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием истца Соловьевой Н.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> области Веденчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Н. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> области о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева Н.Н. обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что она в течение <данные изъяты> осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, поскольку ее педагогический стаж составляет <данные изъяты>. При этом в стаж педагогической деятельности не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках, льготные дни, на курсах повышения квалификации, в командировках, а также период работы в должности <данные изъяты> в Государственном автономном учреждении <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский <адрес>» Министерства социальной защиты населения <адрес> области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Считает, что невключение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно. Она работала в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии: <данные изъяты> в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> в ПУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> в ГОУ Детский сад № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> в ГОБУ школе-интернате № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Во все оспариваемые периоды она занималась педагогической деятельностью. Периоды, когда она находилась на курсах повышении квалификации и нахождения в командировках, за ней сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Приложения № Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в детском саду № <адрес> (образовательном учреждении). Она находилась в учебных отпусках и использовала льготные дни при подготовке к государственным экзаменам в период действия указанных норм права. За ней сохранялась заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Периоды учебных отпусков подлежат включению в трудовой стаж в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАУ «<адрес> детский <адрес>» стал подведомствен Министерству социальной защиты населения <адрес> области. Данное учреждение согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Считает, что должностные инструкции <данные изъяты> в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подведомственного Министерству социальной защиты населения <адрес> области и <данные изъяты> детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования и науки <адрес> области идентичны, выполняемые функции друг от друга не отличаются. Должность <данные изъяты> в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подведомственного Министерству образования и науки предусмотрена Списком, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также была предусмотрена Списком ДД.ММ.ГГГГ года. Выполняемая ею работа <данные изъяты> по своим функциям и характеру связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении, является тождественной работе <данные изъяты> в учреждении социальной защиты. В периоды выполнения должностных обязанностей <данные изъяты>, в связи с ответственностью за жизнь и здоровье вверенных ей детей она испытывала неблагоприятное психическое, физическое и другие воздействия.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просила суд:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи с исключением из трудового педагогического стажа следующих периодов:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

- льготные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в должности <данные изъяты> в Государственном автономном учреждении <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский дом №» Министерства социальной защиты населения <адрес> области с ДД.ММ.ГГГГ

2) Включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> области назначить ей досрочно пенсию с момента ее обращения за назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Соловьева Н.Н. поддержала уточненные исковые требования, на их удовлетворении настаивала. Дополнительно пояснила, что льготные дни предоставлялись ей для подготовки к государственным экзаменам и защите диплома во время ее обучения. За данный период за ней сохранялась заработная плата в размере <данные изъяты>%.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> Веденчук Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, считала их основанными на неверном толковании норм материального права, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьевой Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет <данные изъяты>.

Как следует из решения, в педагогический стаж Соловьевой Н.Н. не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, на курсах повышения квалификации, в командировках, в связи с тем, что данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также был исключен период ее работы в должности психолога в <адрес> детском саду №, и периоды работы в должности <данные изъяты> в Государственном автономном учреждении <адрес> области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> детском доме №, Министерства социальной защиты населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истица подтвердила, что не согласна с обжалуемым решением только в оспариваемой части.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что истица в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей были предоставлены льготные дни для подготовки к государственным экзаменам и защите диплома (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчиком не оспаривается, что учебные отпуска, предоставляемые Соловьевой Н.Н., были связаны с ее профессиональной педагогической деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 198 КЗоТ РФ, действовавшего на момент обучения истицы, было предусмотрено, что работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные истице льготные дни от работы являлись частично оплачиваемые в размере 50% согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Совета М. С..

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды учебных отпусков и льготные дни, предоставленные для подготовки к государственным экзаменам и защите диплома, подлежат включению в льготный стаж истицы.

Также судом установлено, что Соловьева Н.Н. в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировках.

Данные обстоятельства не оспаривались в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает их установленными.

Федеральным законом, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до введения в действие ТК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 116 КЗоТ за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение Соловьевой Н.Н. на курсах повышения квалификации, в командировках непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании чего, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в государственном учреждении <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес> детский дом №» не был включен в льготный стаж, в связи с тем, что государственные учреждения, не имеющие статус образовательных, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая истицей должность "воспитатель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

В соответствии с п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из трудовой книжки истицы и справки уточняющей ее занятость, Соловьева Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в Государственное образовательное бюджетное учреждение <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> (ГОБУ школа-интернат №). ДД.ММ.ГГГГ названное учреждение переименовано в государственное образовательное автономное учреждение <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Н.Н. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в государственное образовательное автономное учреждение <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом №, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение передано министерству соцзащиты населения <адрес> области и переименовано в государственное учреждение <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес> детский <адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Н.Н. переведена на должность <данные изъяты>.

Уставом государственного автономного учреждения <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес> детский дом №» предусмотрено ведение учреждением образовательной деятельности.

Стороной ответчика не опровергнуты доводы истца о том, что выполняемая ею работа <данные изъяты> по своим функциям и характеру связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении, является тождественной работе <данные изъяты> в учреждении социальной защиты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имевшее место переименование государственного образовательного автономного учреждения <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственное автономное учреждение <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес> детский дом №» не является основанием для исключения стажа работы истицы в должности «воспитатель» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения ее в указанный период в командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж на основании норм, приведенных выше.

Поскольку специальный стаж истицы на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более <данные изъяты>, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, то Соловьева Н.Н. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента ее обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.

С учетом изложенного, исковые требования Соловьевой Н.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соловьевой Н. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> области о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж Соловьевой Н. Н., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

- льготные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности <данные изъяты> в Государственном автономном учреждении <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский дом № Министерства социальной защиты населения <адрес> области с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> области включить Соловьевой Н. Н. в стаж работы с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее работы:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ;

- льготные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности <данные изъяты> в Государственном автономном учреждении <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский дом №» Министерства социальной защиты населения <адрес> области с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в <адрес> области назначить досрочную страховую пенсию Соловьевой Н. Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: