Решение от 19.05.2022 по делу № 12-112/2022 от 27.01.2022

Дело 12-112/2022

УИД 78RS0020-01-2022-000427-75

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «19» мая 2022 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корпус 2, зал № 5, административное дело по жалобе генерального директора Долбешкина Д.В., поданной в защиту ООО «Автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «АТП»), ОГРН 1147847278050, ИНН 7820337886, юридический адрес: 196608, Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Автомобильная, д.4, офис 35,

на постановление старшего государственного инспектора отдела административной практики Северо-Западного МУГАДН Б. № 0 по делу об административном правонарушении от 11.01.2022,

с участием защитника Григорьева Д.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела административной практики Северо-Западного МУГАДН Б. № 0 по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 ООО «АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина ООО «АТП» установлена в том, что 00.00.0000 в 06 час. 40 мин. по адресу: г.Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Автомобильная д.4, ООО «АТП» выпустило транспортное средство без марки, модель 222700 с государственным регистрационным знаком № 0, под управлением водителя С, с нарушением установленных правил использования тахографа, отражающего режим труда и отдыха водителей, а именно с не вставленной в слот тахографа картой водителя, чем нарушил Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», приказ Минтранса России от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориям и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы».

Генеральный директор ООО «Автотранспортное предприятие» Долбешкин Д.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что на момент выпуска транспортного средства на линию 16.11.2021 в 05 часов 30 минут проверка работоспособности тахографа и наличие карты водителя в слоте тахографа инспектором СЗМУГАДН не проводилась, таким образом установить факт нарушения установленных требований использования тахографа не представляется возможным. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя, без надлежащего уведомления последнего, постановление вынесено также без надлежащего извещения законного представителя. Менеджер Литвиненко, которая приняла телеграмму, не является сотрудником ООО «АТП».

Законный представитель, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие, с участием защитника Григорьева Д.В., не настаивавшего на явке генерального директора ООО «АТП» Долбешкина Д.В.

В судебном заседании защитник Григорьев Д.В. доводы жалобы поддержал, обжалуемое постановление просил отменить, в подтверждение ненадлежащего извещения Общества представил суду ответ руководителя отдела по обращениям УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области из которого следует, что доставка телеграмм в адрес ООО «АТП» в 2021 осуществлялась с нарушениями. Также защитник дополнил, что Общество осуществляет регулярные перевозки и тахограф для этого вида перевозок не нужен.

Опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании представитель Северо-Западного МУГАДН К возражала против доводов жалобы, просила обжалуемое постановление оставить без изменения. Пояснила, что согласно Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установка тахографов предусмотрена для всех транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не выполнены.

Обжалуемое постановление не отвечает вышеуказанным требованиям закона, поскольку является незаконным, необоснованным и не мотивированным, вынесенным не в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Пунктом 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 (Приложение N 3) запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ.

Основанием привлечения ООО «АТП» к административной ответственности послужило выявленное нарушение водителем С, который управляя транспортным средством без марки, модель 222700 с государственным регистрационным знаком А 708 АН 198, на момент проверки в 08 час. 30 мин. 16.11.2021 с не вставленной картой водителя в слот тахографа.

Обжалуемое постановление не содержит в описании административного правонарушения указаний на обстоятельства, свидетельствующие о совершении должностным лицом ООО «АТП» конкретных действий по выпуску на линию транспортного средства с нарушением установленных требований к использованию тахографа, принимая во внимание, что согласно путевого листа от 16.11.2021 вышеназванное транспортное средство выпущено на линию в 05 часов 30 минут, а свидетельствует лишь об управлении транспортным средством водителем С с нарушением установленных требований к использованию тахографа, а именно с не вставленной картой водителя в слот тахографа.

В качестве доказательств виновности ООО «АТП» должностным лицом приведены акт постоянного рейда № 0 от 00.00.0000, протокол об административном правонарушении АДН-№ 0 от 00.00.0000, копия путевого листа от 00.00.0000, протокол опроса в ходе постоянного рейда от 00.00.0000, протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 00.00.0000 № 0, копия постановления по делу об административном правонарушении от 00.00.0000, которым С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 №1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что оснащение тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 января 2022 г.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства серия 9903 № 0 транспортное средство без марки, модель 222700 с государственным регистрационным знаком № 0 относится к категории D/ M2.

Как уточнили в судебном заседании представитель Северо-Западного МУГАДН К а также защитник Григорьев Д.В. актуальное транспортное средство без марки, модель 222700 с государственным регистрационным знаком А 708 АН 198, относится к категории M2.

В силу п. 1 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. Одновременно в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 января 2022 г.

Правонарушение выявлено должностным лицом 16.11.2021.

Таким образом, каких-либо достоверных, допустимых и достаточных доказательств о том, что ООО «АТП» допустило нарушение установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа представленные в адрес суда материалы не содержат.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи или части статьи КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание допущенные должностным лицом нарушения, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении составлены в нарушение предъявляемых законом требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «АТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № 0 ░░ 00.00.0000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░., ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 11.23 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░