Решение от 03.02.2020 по делу № 12-10/2020 от 22.01.2020

дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кырен                                             03 февраля 2020 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., единолично, рассмотрев жалобу начальника начальника МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия Балдановой Л.И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. от 20.11.2019 года на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. от 20.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова Сергея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. от 20.11.2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова С.Н. по п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Тункинский районный суд, начальник МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия Балданова Л.И. выражает несогласие с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. от 20.11.2019 года, ссылаясь на неверное применение судом норм процессуального права и определении начала течения срока давности привлечения Фролова С.Н. к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия Балданов П.А. настаивал на удовлетворении жалобы, просил отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. от 20.11.2019 года и возвратить дело в судебный участок Тункинского района на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов отметил, что 13.09.2019 года в МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия поступила информация о повторном проведении обследования ООО "Импульс", генеральным директором которого является Фролов С.Н. Ранее, то есть 09.04.2019 года, Фролов С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за непредставление сведений об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на сумму 5 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 29.04.2019 года. Проведенное 03.09.2019 года повторное обследование помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с.Кырен, ул.Ленина, 109, показало, что ООО "Импульс" ОГРН 1150327006785 по вышеуказанному адресу отсутствует. Договор аренды помещения с собственником здания - МО "Тункинский район" в лице МКУ Управление "Казна муниципального имущества Тункинского района" и ООО "Импульс" не заключен. Генеральным директором ООО "Импульс" Фроловым С.Н. нарушены требования ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ), поскольку в трехдневный срок не представлены сведения об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. По мнению автора жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 07.09.2019 года, а не с даты первоначального осмотра - с 27.08.2018 года. В связи с чем, считает, что сроки давности привлечения Фролова С.Н. к административной ответственности по ч.5 ст.12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли.

Генеральный директор ООО "Импульс" Фролов С.Н. на судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав представителя налогового органа Балданова П.А., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица

Пунктом "в" и п. в.2" ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В силу части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как видно из материалов дела, Фролов С.Н. привлечен к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в срок до 07.09.2019 им не представлены достоверные данные о месте нахождения общества с ограниченной ответственностью "Импульс".

При этом из приобщенных к материалам дела объяснения начальника МКУ Управление "Казна муниципального имущества Тункинского района" Самбаровой С.Н. от 03.09.2019 года (л.д. 1-13), следует, что общество с ограниченной ответственностью "Импульс" арендатором помещений по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с.Кырен, ул.Ленина, 109, не является. Согласия на использование обществом с ограниченной ответственностью "Импульс" названного выше адреса в качестве места нахождения по состоянию на 03.09.2019 собственник помещения не давал.

Факт непредставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих сведения об изменении адреса юридического лица, подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5), протоколом осмотра объекта недвижимости от 03.09.2019 (л.д.7-9), постановлением о назначении административного наказания (л.д. 14) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Фролова С.Н. признаков состава административного правонарушениях, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из доводов жалобы следует, что при рассмотрении настоящего дела и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие принять законное и обоснованное решение по делу.

В частности, принимая постановление о прекращении производства делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд первой инстанции не учел требования ч.3 и ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том что если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Днем обнаружения повторного непредставления генеральным директором ООО "Импульс" Фроловым С.Н. сведений об изменении сведений об адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лица явилось 03.09 2019 года, а не дата выявления первоначального административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трех лет.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения Фролова С.Н. к административной ответственности не истеки.

Указанное обстоятельство свидетельствует о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, что является основанием для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Гуржабон Е.К. от 20.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова С.Н. с возвращением материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.11.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.11.2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.11.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.11.2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░.░░░░░░░░