Решение по делу № 2-6262/2024 от 25.04.2024

КОПИЯ

Дело № 2-6262/2024

УИД 50RS0028-01-2024-004995-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 «октября» 2024 года                               г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Токалине Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6262/2024 по иску Мартьяновой Елены Викторовны к Администрации городского округа Мытищи Московской области, 3-ему лицу ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ» о признании права собственности на гараж, признании решения органа местного самоуправления недействительным, обязании произвести раздел земельного участка и предоставить земельный участок в аренду или в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 округа Мытищи Московской области с требованиями о признании за истцом право собственности на гараж; признании решения ФИО2 г.о. Мытищи Московской области об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги – недействительным; обязании ответчика произвести раздел земельного участка с К№ и передать истцу в аренду либо в собственность за выкуп земельный участок с К№, площадью 21 кв.м. для использования в целях оформления в собственность гаража, расположенного на данном земельном участке.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в ДД.ММ.ГГГГ г. приобрела квартиру №№ расположенную по адресу<адрес> и гараж, собственность на который не была оформлена. С момента приобретения гаража и до настоящего времени истец исполняет все обязанности по содержанию гаража, право истца на указанный объект никем не оспорено, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из владения истца не предпринималось. Имея намерения оформить свои права на гараж, расположенный во дворе многоквартирного дома №№ по <адрес>, истец ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к ответчику с заявлением на утверждение схемы раздела земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы, на что ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Решение ответчика истец считает несоответствующим законодательству, поскольку согласно выписке из Росреестра ограничения прав на земельный участок с К№ – отсутствуют. Гараж был возведен для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Указанные обстоятельства не позволяют использовать гараж в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение прав истца по распоряжению собственностью. Отсутствует возможность оформления правоустанавливающих документов на гараж и регистрация права истца на указанный объект, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации Городского округа Мытищи Московской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что право собственности на гараж за истцом не зарегистрировано, истцом не представлены доказательства обращения в регистрирующий орган за регистрацией своего права собственности. Разрешение на строительство гаража не выдавалось, что было предусмотрено ст. 51 ГРК РФ от 2004 г., в связи с чем, гараж возведен незаконно, истцом не представлена разрешительная документация по возведению спорного гаража. Требования о признании отказа органа местного самоуправления в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обязании ответчика произвести раздел земельного участка, с последующей передачей истцу части земельного участка в собственность или аренду ответчик не признает, поскольку заявителем не предоставлен полный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Земельный участок с К№ находится в собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Истцом не представлено согласие собственников земельного участка. Образование земельного участка осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Проектом межевания территории мкр. 36, 36А, 37 предусмотрено, что земельный участок с К№ расположен в границах земельного участка№ площадью 15104 кв.м., назначение – многоквартирная жилая застройка, его раздел в соответствии с представленной схемой не предусмотрен. Поскольку право собственности на спорный гараж у истца не возникло, требования об обязании предоставить спорный участок в собственность или аренду удовлетворению не подлежат, в том числе по тем основаниям, что земельный участок с К№, о разделе которого заявлено, находится в частной собственности собственников помещений многоквартирного дома.

ФИО2 3-его лица ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ» ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, представили письменные возражения на иск, согласно которым следует, что каких-либо документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения права собственности истцом на спорный гараж суду не представлено. ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ» в рамках исполнения Договора о развитии застроенной территории №-И, заключенного ФИО2 округа Мытищи с ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ» приобрело у собственников многоквартирного дома №№ по <адрес> нежилые помещения путем выкупа либо предоставления равнозначного жилого помещения. Часть жилых помещений являются муниципальными, откуда граждане были переселены. В настоящее время собственниками всех жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме №№ являются ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ» и муниципальное образование «Городской округ Мытищи Московской области». С истцом был заключен договор перехода права собственности на равнозначное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время право собственности истца на принадлежащее ей ранее жилое помещение -- квартиру №№ прекращено и зарегистрировано за 3-им лицом, в следствии чего, ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ» и муниципальному образованию «Городской округ Мытищи Московской области» как собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. Раздел спорного земельного участка в рассматриваемом случае невозможен, оснований для его раздела не имеется.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, считает заявленные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего:

Статьей 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ внесены изменения в ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Согласно п.1 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 24.06.2023 г.), следует, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно представленной в материалы дела расписки следует, что право пользование спорным гаражом гр. ФИО9 было передано истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно Техническому плану здания (гаража) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гараж расположен в границах земельного участка с К№, в границах микрорайона №, участок № по утвержденному проекту межевания территории (л.д. 13-23).

Доказательств, предоставления земельного участка прежнему пользователю гаража – ФИО9, либо истцу для размещения спорного гаража суду не представлено.

Юридически значимыми обстоятельствами в настоящем споре, подлежащими доказыванию являются: обстоятельства предоставления спорного земельного участка для строительства гаража и (или) период возведения гаража в границах испрашиваемого земельного участка.

С учетом положений п.2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ истицу надлежит доказать, что возведение гаража, являющегося объектом капитального строительства было осуществлено до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и свое право на предоставление в собственность, либо в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предусмотренном подпунктом 1 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Пунктом 4 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 вышеуказанной статьи следует, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве документа основания приобретения права истца на гараж в материалы дела представлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО9 передал истцу вместе с квартирой, гараж право собственности на который не зарегистрировано.

Расписка от ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда доказывает лишь передачу спорного гаража истцу в пользование и не относится к правоустанавливающему документу на спорное строение.

Суд так же не может принять в качестве землеотводного документа указанную расписку, поскольку данный документ не содержит сведений о разрешении уполномоченным органом строительства на согласованном (отведенном) земельном участке спорного гаража правопредшественнику истца.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие выделение (предоставление) спорного земельного участка правопредшественнику истца., документы, подтверждающие законность возведения гаражного бокса и документы, предусмотренные законом, подтверждающие владения на праве собственности ФИО9 либо истцом гаражом, расположенным в границах земельного участка с К№, либо в границах части земельного участка площадью 21 кв.м., что является основанием к отказу в удовлетворении требования о признании права собственности на гараж.

Пунктом 4 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 5 вышеуказанной статьи следует что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Документы указанные в п. 5 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ истцом суду не представлены.

Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленный кадастровым инженером ФИО10 не может собой подменять государственный технический учет и техническую инвентаризацию гаража (до ДД.ММ.ГГГГ), и свидетельствовать о возведении гаража до введение в действие Градостроительного кодекса РФ, поскольку кадастровый инженер не уполномочен к ведению технического учета, либо технической инвентаризации объекта недвижимости, сведения о годе постройки гаража, отраженные в техническом плане, носят предположительный характер и вносятся кадастровым инженером, при отсутствии технического учета, либо инвентаризации со слов заказчика.

Требования о признании решения органа местного самоуправления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и обязании ответчика произвести раздел земельного участка с К№ с последующим предоставлением истцу части земельного участка площадью 21 кв.м. в аренду или в собственность за выкуп так же не подлежат удовлетворению, поскольку они являются производными от основного требования о признании права собственности на гараж.

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отсутствие у истца оснований для признания права собственности на здание – гаража исключает возможность приобретение в аренду или в собственность спорной части земельного участка площадью 21 кв.м. по заявленным основаниям.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, площадью 21 кв.м., который предполагается образовать в результате раздела земельного участка с К№ расположен по адресу: <адрес> (л.д. 24-34).

Аналогичные сведения содержаться в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и отображены во фрагменте чертежа планировки территории в составе проекта планировки территории (М 1:2000).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с К№ следует, что в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с К№

Здание с К№ является многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, в состав которого в том числе входит квартира №№ с К№, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиры №, №, №, №, расположенные в д. №, по <адрес> согласно выпискам из ЕГРН на праве собственности принадлежат ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ».

В силу положений пункта 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлены особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Мытищи Московской области и ООО «ИНВЕСТ-СТРОЙ» (инвестор) заключен договор о развитии территории №, по условиям которого Инвестор принял на себя обязательства по развитию территории мкр. №, №, № г. Мытищи. Согласно Приложению № к указанному договору жилой дом №№, в числе прочих по <адрес> подлежит сносу.

Из анализа указанных документов следует, что в границах земельного участка с К№ расположены многоквартирные жилые дома, в том числе дом №№.

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден проект планировки с проектом межевания территории в его составе по адресу: <адрес> разработанный на основании договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с К№ принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме в силу закона, в том числе ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ-СТРОЙ», в отношении земельного участка утвержден проект планировки с проектом межевания территории.

Администрацией г.о. Мытищи Московской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцу в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», отказ был мотивирован, тем, что заявителем не предоставлены документы подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка в рамках гаражной амнистии; не представлены документы, подтверждающие зарегистрированное право на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом к образованию земельном участке; испрашиваемый земельный участок расположен в границах формируемого земельного участка №, площадью 15104 кв.м., назначение – многоквартирная жилая застройка (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ истцу решением Администрации г.о. Мытищи Московской области было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», основанием к отказу послужило наличие сведений ЕГРН о регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, согласие которых о разделе земельного участка не представлено; раздел земельного участка, в соответствии с представленной схемой, не предусмотрен утвержденным проектом межевания территории (л.д. 9-10).

Согласно ч.3 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

В материалах дела отсутствует доказательства, подтверждающие соглашение о разделе общего земельного участка с выделением в самостоятельный земельный участок площадью 21 кв.м., что исключает основание к его разделу.

Оценив представленные доказательства по делу, в их совокупности, относимости и допустимости доказательств, учитывая, что истцом не доказана законность возведения гаража до введение в действие Градостроительного кодекса РФ, в границах испрашиваемого земельного участка, не представлены доказательства владения гаражом на праве собственности, доказательства выделения земельного участка под застройку гаража, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на гараж, признании решения Администрации г.о. Мытищи Московской области об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; обязании ответчика произвести раздел земельного участка с К№ и передать истцу в аренду либо в собственность за выкуп земельный участок с №, площадью 21 кв.м. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 25 октября 2024 года

Судья:               подпись                                              /Ю.В. Захаренко/

КОПИЯ ВЕРНА: