Решение по делу № 12-239/2017 от 28.02.2017

Дело № 12-239/17

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                          05 апреля 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ведущего специалиста –эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление № 2011 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 от 22 декабря 2016 года о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

у с т а н о в и л:

15 декабря 2016 года старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «<данные изъяты>» обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производству по делу прекратить, по тем основаниям, что система горячего водоснабжения по <адрес> спроектирована и устроена таким образом, что подача (разбор) горячей воды осуществляется как с подающей, так и с обратной трубы. В случае когда разбор воды осуществляется с подающего водопровода, температура воды соответствует санитарным нормам, а когда с обратного трубопровода, температура воды не соответствует данным нормам. Обычно разбор воды осуществляется исключительно с подающей части трубопровода и вопрос к температуре горячей воды в таком случае нет. Таким образом, общество не имеет возможности подачу горячей воды краны собственников помещений в указанном доме, которые подключены к обратной части трубопровода горячего водоснабжения, потому вина общества отсутствует.

Истребованные судом подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 17 марта 2017 года.

Обществом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, по причине подачи жалобы в Арбитражный суд Новгородской области, данное ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

В судебное заседание законный представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. В связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «<данные изъяты>».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

На основании ч. 2 ст. 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как видно из материалов дела, 06 декабря 2016 года на основании обращения гражданина ФИО1 с жалобой на ненадлежащее качество горячей воды в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> в отношении ООО "<данные изъяты>" возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе проведенного специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> административного расследования были произведены замеры температуры горячей воды на разводящей сети в <адрес>, температура составила +50 ?C на кухне, в ванной комнате + 60,1 ?C, на в воде в <адрес> температура составила +64,8 ?C, в котельной № по <адрес>. 3 температура составила +72 ?C, также были отобраны образцы воды для лабораторных испытаний, которые соответствовали показаниям, установленным на месте.

Экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № 9948 от 12 декабря 2016 года было установлено, что температура не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09 в точках: по <адрес>. 1 <адрес> кран сети на кухне, на остальных точках показатели соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Определением должностного лица назначена экспертиза с целью определения температуры горячей воды, предоставляемой ООО "<данные изъяты>" жильцу квартиры <адрес> <адрес>, а также наличие угрозы причинения вреда здоровью при несоответствии температуры горячей воды.

Согласно экспертному заключению № 03-К/5152-16 санитарно-эпидемиологической экспертизы качества водопроводной воды от 14 декабря 2016 года выявлено, что температура горячей воды не соответствует нормативным величинам, составляет +54 °C, при допустимой величине 60 - 75 °C, в результате чего возникает угроза причинения вреда здоровья вследствие возможности загрязнения горячей воды высоко-контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 ?C.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 15 декабря 2016 года, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Доводы жалобы о подаче горячей воды с обратного трубопровода вследствие чего понижается температура воды и об отсутствии вины ООО "<данные изъяты>" являются несостоятельными, поскольку именно на управляющую компанию - исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность предоставления потребителям услуг надлежащего качества.

Как следует из материалов дела, требования санитарных правил, предъявляемые к температуре горячей воды не были соблюдены в местах водоразбора, что подтверждено протоколами лабораторных исследований, заключением экспертизы.

Вина ООО "<данные изъяты>" в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в бездействии и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер, направленных на обеспечение надлежащего качества горячей воды в жилом доме (в местах водоразбора).

Существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При данных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 2011 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 от 22 декабря 2016 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         А.С. Корчева