Решение по делу № 5-382/2024 от 01.03.2024

Дело № 5-382/2024

УИД 25RS0002-01-2024-001600-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    22 апреля 2024 года    г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 6

    Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана ТР «Корона Рифер» Ягошина Дениса Евгеньевича, дата года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № выдан дата <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

    установил:

    3 февраля 2024 года в период с 17 часов 50 минут по 18 часов 50 минут в порту Владивосток, ДВ-порт причал № 2 (ВМВ РФ) должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были проведены контрольно-проверочных мероприятий в отношении российского судна ТР «Корона Рифер», производящего выгрузку в п. Владивосток. В ходе проведенного в процессе выгрузки досмотра судна ТР «Корона Рифер» обнаружена рыбная продукция промышленного производства – треска тихоокеанская обезглавленная мороженая глазированная в количестве 28 товарных мест, общим весом 448 кг нетто, производитель PC «Сарда». Согласно грузовым документам обнаруженная рыбная продукция отсутствовала на борту судна ТР «Корона Рифер» и не была заявлена капитаном судна к выгрузке в п. Владивосток, а была ранее выгружена в полном объеме на береговое предприятие в п. Малокурильское 28 января 2024 года. Обнаруженная рыбная продукция не учтена капитаном судна Ягошиным Д.Е. в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах (коносаментах) и других документах.

    Протоколом об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года установлено отсутствие разрешительных или иных документов, подтверждающих законность происхождения и нахождения обнаруженной рыбной продукции на борту судна ТР «Корона Рифер», что свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

    По данному факту в отношении должностного лица – капитана ТР «Корона Рифер» Ягошина Д.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Чубуков М.Г. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По доводу представителя Ягошина Д.Е. - Кодочиговой Е.А. об обнаружении недостачи 29 января 2024 года пояснил, что с 29 января 2024 года по 3 февраля 2024 года (дата выявления нарушения) должностное лицо не приняло меры по легализации рыбной продукции.

    Представитель Ягошина Д.Е. - Кодочигова Е.А. в судебном заседании пояснила, что у Ягошина Д.Е. не было умысла на сокрытие рыбной продукции, учет ввелся, однако 29 января 2024 года, после отплытия из п. Малокурильское, была обнаружена недостача. Полагает, что это произошло в связи с большим объемом выгружаемой и загружаемой продукции, а также срочностью грузовых работ.

В соответствии со ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельности.

Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

    В соответствии с п. 22.5 Правил рыболовства, иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.

    Из материалов дела следует, что 3 февраля 2024 года в период с 17 часов 50 минут по 18 часов 50 минут в порту Владивосток, ДВ-порт причал № 2 (ВМВ РФ) должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были проведены контрольно-проверочных мероприятий в отношении российского судна ТР «Корона Рифер», производящего выгрузку в п. Владивосток.

    Судно под руководством и управлением должностного лица – капитана Ягошина Д.Е. в период с 4 января 2024 года по 3 февраля 2024 года осуществляло промышленное рыболовство в части приемки и хранения, транспортировки мороженой рыбной продукции, принятой от судов рыбопромыслового флота в Беринговом и Охотском морях в пределах территориального моря России, ИЭЗ РФ, а также транспортировки продукции, принятой от берегового предприятия.

    В ходе проверки было установлено, что судно ТР «Корона Рифер» по окончанию приемки рыбной продукции от рыболовных судов 24 января 2024 года прибыло в п. Малокурильское для частичной выгрузки и погрузки мороженной рыбной продукции. Всего судном ТР «Корона Рифер» доставлено в п. Малокурильское 1 267 533 кг нетто мороженной рыбной продукции, принятой ранее от рыболовных судов. В соответствии с записями судового журнала № 69/3494 судно ТР «Корона Рифер» в период с 24 января 2024 года 22 часов 30 минут по 28 января 2024 года 16 часов 30 минут произвело частичную выгрузку мороженной рыбной продукции в п. Малокурильское. Из указанного объема (кроме прочей продукции) на береговое предприятие в. п. Малокурильское было выгружено в полном объеме 22 819 товарных мест, общим весом 364906 кг нетто, - треска тихоокеанская б/г мороженная глазированная (производителей: PC «Островной 9», PC «Далия», PC «Мерланг», PC «Сарда», PC «Афалина»), о чем свидетельствуют закрытые береговым предприятием ООО «Рыбокомбинат Островной» коносаменты. Излишки, недостачи и засортировки отсутствуют. Коммерческие акты не составлялись.

    После окончания выгрузки судно ТР «Корона Рифер» произвело погрузку мороженной рыбной продукции и рыбной муки и последовало в п. Владивосток.

    2 февраля 2024 года судно ТР «Корона Рифер» под управлением должностного лица – капитана Ягошина Д.Е. прибыло в п. Владивосток для частичной выгрузки рыбной продукции. Всего судном ТР «Корона Рифер» доставлено в порт Владивосток из районов промысла и береговых предприятий 1 221 310,6 кг нетто мороженной рыбной продукции (в ассортименте).

    В соответствии с записями судового журнала № 69/3494 судно ТР «Корона Рифер» 2 февраля 2024 года в 9 часов 00 минут начало выгрузку у причала № 2 ДВ- Порт. В ходе проведенного в процессе выгрузки досмотра судна ТР «Корона Рифер» должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в твиндеке морозильного трюма № 2, по правому борту в кормовой части судна обнаружена рыбная продукция промышленного производства – треска тихоокеанская обезглавленная мороженая глазированная в количестве 28 товарных мест, общим весом 448 кг нетто, производитель PC «Сарда», дата изготовления – 10 января 2024 года, упакованная в производственную тару – крафт-мешок песочного цвета, вес одного товарного места составляет 16 кг нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки одноблочный.

    Согласно грузовым документам обнаруженная рыбная продукция отсутствовала на борту судна ТР «Корона Рифер» и не была заявлена капитаном судна к выгрузке в п. Владивосток, а была ранее выгружена в полном объеме на береговое предприятие в п. Малокурильское 28 января 2024 года. Указанная выше продукция идентична по внешнему виду и весовым характеристикам основному грузу рыбопродукции, заявленной и выгруженной в полном объеме на береговое предприятие ООО «Рыбокомбинат Островной» по коносаментам № 5.1, 5.1.1, 5.3, 5.3.1, 5.6, 5.6/1, 5.6.1/1, 5.8, 5.8.1 от 15 января 2024 года (дата закрытия коносаментов 28 января 2024 года).

    Обнаруженная рыбная продукция не учтена капитаном судна Ягошиным Д.Е. в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах (коносаментах) и других документах. Каких-либо документов, подтверждающих законности, происхождения и нахождения обнаруженной рыбной продукции на борту судна ТР «Корона Рифер», не обнаружено, капитаном Ягошиным Д.Е. не предоставлено.

    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 3 февраля 2024 года, у капитана судна ТР «Корона Рифер» Ягошина Д.Е. была изъята рыбная продукция промышленного производства – треска тихоокеанская обезглавленная мороженая глазированная в количестве 28 товарных мест, общим весом 448 кг нетто, производитель PC «Сарда», упакованная в производственную тару – крафт-мешок песочного цвета, вес одного товарного места составляет 16 кг нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки одноблочный. На поверхности мешка производственный штамп в виде наклейки, с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском и иностранных языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета - <адрес>. Изготовитель PC «Сарда», мороженная пищевая рыбная продукция «Треска тихоокеанская обезглавленная мороженная глазированная», сорт 1, размерный ряд L, партия №№ район промысла: подзона Северо-Охотоморская, 6105.1, масса нетто 16 кг (1x16 кг), срок годности 12 месяцев с даты изготовления при температуре не выше минус 18 °С. Мастер: ФИО6 Имеет одну дату изготовления - дата.

    Изъятые водные биоресурсы помещены на хранение ООО «Кристалл-ДВ» согласно акту приема-передачи, с местом хранения – <адрес>.

    Из пояснений специалиста-ихтиолога ФИО7 дополнительно выяснено и подтверждено, что предметом административного правонарушения явились продукты переработки из водных биоресурсов – «треска тихоокеанская обезглавленная мороженная, общим весом 448 кг нетто (805,952 кг нетто в сырце). Средний вес одной трески тихоокеанской составил 4,6 кг. Следовательно, для производства всей продукции затрачено 805,952:4,6=175 особей трески тихоокеанской. На основании расчета, произведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 года № 1321, причиненный водным биоресурсам ущерб составляет 28700 рублей.

    Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом – капитаном судна ТР «Корона Рифер» Ягошиным Д.Е. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года; протоколом досмотра транспортного средства ТР «Корона Рифер» от 3 февраля 2024 года; протоколом изъятия вещей и документов от 3 февраля 2024 года; протоколом опроса Ягошина Д.Е. от 3 февраля 2024 года, показаниями свидетеля Дмитриева К.А.; актом осмотра судна ТР «Корона Рифер», пояснением специалиста-ихтиолога Глебова И.И., а также иными материалами дела.

    Имеющиеся в материалах дела доказательства признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

    Допущенное должностным лицом – капитаном ТР «Корона Рифер» Ягошиным Д.Е. нарушение правил рыболовства, запрещающих иметь на борту судна водные биоресурсы (продукции из них), не учтенные в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

    Довод представителя Ягошина Д.Е. о том, что у Ягошина Д.Е. отсутствовал умысел на сокрытие водных биоресурсов, недостача была обнаружена 29 января 2024 года, судьей не принимается, поскольку при обнаружении недостачи Ягошиным Д.Е. не было предпринято никаких мер по устранению нарушений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – капитана судна ТР «Корона Рифер» Ягошина Д.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 52 386,88 рублей, полуторакратный размер составляет 78 580,32 рублей.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении должностному лицу – капитану судна ТР «Корона Рифер» Ягошину Д.Е. административного наказания в виде административного штрафа в размере 52 386,88 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»», безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи.

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – водные биоресурсы, изъятые в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для реализации.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – капитана судна ТР «Корона Рифер» Ягошина Дениса Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 386,88 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: получатель УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю), ИНН 2536164734, КПП 253601001, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, кор.сч. (единый казначейский счет): 40102810545370000012, расчётный счёт (р/с): 03100643000000012000, лицевой счет (л/с): 04201725130, код бюджетной классификации: 18911601081019000140. Назначение платежа: административный штраф № 2459/28-24, УИН 18907251360240000286.

Предметы административного правонарушения, изъятые в рамках производства по делу, - рыбную продукцию промышленного производства – треска тихоокеанская обезглавленная мороженая глазированная в количестве 28 товарных мест, общим весом 448 кг нетто, производитель PC «Сарда», упакованная в производственную тару – крафт-мешок песочного цвета, вес одного товарного места составляет 16 кг нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки одноблочный – передать в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для последующей реализации.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                    Н.В. Бакшина