Решение по делу № 2-365/2021 от 18.08.2021

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2021-001112-75

Производство №2-365/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 15 сентября 2021 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием прокурора – помощника прокурора Холмогорского района Полуяновой М.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Телицына Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» Шестакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» о возложении обязанности по организации приведения проезжей части автомобильной дороги в соответствие с требованиями,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит:

Возложить на администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обязанность по организации приведения проезжей части автомобильной дороги в д. Демидово в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 и нормами свода правил 34.13330.2012.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорское» в срок до 01 июля 2022 года привести автомобильную дорогу в д. Демидово в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 и нормами свода правил 34.13330.2012.

Свои требования обосновывает тем, что в результате проверки по коллективному обращению жителей д. Демидово МО «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области о приведении участка дороги, расположенной в д. Демидово (от съезда с асфальта у водонапорной колонки до здания клуба), администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» ОГИБДД ОМВД России по Холмогорскому району выдано предписание от 14 мая 2021 года об устранении дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги в д. Демидово в виде колеи, отдельных просадок, приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. По состоянию на 08 июня 2021 года, указанные в предписании недостатки устранены, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно выполненному Архангельским агентством экспертиз акту, от 30 июня 2021 года № 194, обследования эксплуатационного состояния дорожного покрытия дороги общего пользования в д. Демидово, V категории, идентификационный номер 11-256 ОП МР 435, принадлежащей МО «Холмогорский муниципальный район» выявлен ряд нарушений, среди которых: на проезжей части располагаются крупные массивные посторонние предметы (обломки строительного мусора) с острыми краями, выступающими над ее поверхностью, что противоречит п. 5.1.1 ГОСТ Р 505-2017; имеется множество неровностей (провалы, колейность) на проезжей части дороги, глубиной более 30 мм, что не соответствует условиям Таблицы 5.2 ГОСТ Р 50597-2017; сопряжение в пересечении автомобильной дороги в д. Демидово с участком дороги, направленным в сторону озера Ивановское, имеет радиус закругления не более минимального радиуса поворота легкового автомобиля 5-6 м. и не соответствует требованиям п.6.15 СП 34.13330.2012; продольный уклон дороги в месте съезда составляет 500 мм/2000 мм.* 1000 = 250%, что не соответствует п.6.23 СП 34.13330.2012; отсутствуют придорожные водоотводные каналы в нарушение п. 7.59 СП 34.13330.2012; требования по параметрам поперечного профиля дороги не соблюдены в нарушение п.5.30 СП 34.13330.2012. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно техническому паспорту на дорожно-уличную сеть дорога относится к 5 категории.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» Телицын Н.В. в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку не согласен с формулировкой требования. Администрация МО «Холмогорский муниципальный район готова будет исполнить решение суда, где требование будет изложено в следующей редакции:

Обязать администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» определить состав и виды дорожных работ на проезжей части автомобильной дороги в д. Демидово, после чего, организовать на указанной автомобильной дороге проведение установленного вида ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Исполнение решения суда в формулировке истца потребует значительных финансовых средств, которые в бюджете района отсутствуют.

В случае удовлетворения требований с учетом климатических условий считает возможным установить срок исполнения решения до 01 ноября 2021 года.

Кроме того решение будет неисполнимо поскольку не везде по дороге между домами имеется расстояние 8 метров необходимое для приведения дороги в соответствие с ГОСТ, а также представил скриншот экрана с картой ГУГЛ и пояснил, что на ней отмечено место прохождения водопровода в д. Демидово, согласно данному изображению он частично проходит под дорогой, что будет препятствовать ее ремонту.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» Шестаков А.В. с иском не согласен, не смотря на переданные в соответствии с соглашением № 12-Д от 30 ноября 2020 года полномочия собственником дороги является муниципальный район, в соответствии с соглашением переданы полномочия в сфере дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в том числе дороги в д. Демидово, реконструкция, капитальный ремонт и содержание дороги это различные виды дорожной деятельности. Реконструкция и капитальный ремонт соглашением не предусмотрены. Муниципальным районом финансирование на исполнение данного решения не выделялось.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Холмогорскому району в судебное заседание не явился, мнения по существу заявленных требований не выразил.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги д. Демидово составленного сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Холмогорскому району по состоянию на 08 сентября 2021 года следует, что на дороге находятся посторонние предметы (строительный мусор). Согласно выполненному Архангельским агентством экспертиз акту, от 30 июня 2021 года № 194, обследования эксплуатационного состояния дорожного покрытия дороги общего пользования в д. Демидово, V категории, идентификационный номер 11-256 ОП МР 435, принадлежащей МО «Холмогорский муниципальный район» выявлен ряд нарушений, среди которых: на проезжей части располагаются крупные массивные посторонние предметы (обломки строительного мусора) с острыми краями, выступающими над ее поверхностью, что противоречит п. 5.1.1 ГОСТ Р 505-2017; имеется множество неровностей (провалы, колейность) на проезжей части дороги, глубиной более 30 мм, что не соответствует условиям Таблицы 5.2 ГОСТ Р 50597-2017; сопряжение в пересечении автомобильной дороги в д. Демидово с участком дороги, направленным в сторону озера Ивановское, имеет радиус закругления не более минимального радиуса поворота легкового автомобиля 5-6 м. и не соответствует требованиям п.6.15 СП 34.13330.2012; продольный уклон дороги в месте съезда составляет 500 мм/2000 мм.* 1000 = 250%, что не соответствует п.6.23 СП 34.13330.2012; отсутствуют придорожные водоотводные каналы в нарушение п. 7.59 СП 34.13330.2012; требования по параметрам поперечного профиля дороги не соблюдены в нарушение п.5.30 СП 34.13330.2012.

Согласно техническому паспорту на дорожно-уличную сеть дорога относится к 5 категории.

Соглашением о передаче полномочий № 12-Д от 30 ноября 2020 года район передает, а поселение принимает полномочия по осуществлению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно приложению к соглашению в перечень дорог, по которым переданы полномочия, входит п. 41 автомобильная дорога в д. Демидово, протяженностью 470 м.

Ответчик администрация МО «Холмогорский муниципальный район» не оспаривает несоответствие дороги нормативным требованиям, свое несогласие с требованиями мотивирует отсутствием денежных средств и невозможностью приведения дороги в соответствие с ГОСТ ввиду того, что между земельными участками физических лиц по краям дороги недостаточно места для ее приведения в соответствие с нормативными требованиями, а также под дорогой идет водопровод. Вместе с тем достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что дорога на всем ее протяжении не может быть приведена в соответствие с нормативными требованиями, суду не представлено. Наличие водопровода безусловно не свидетельствует о невозможности обустройства дороги и реконструкции либо переноса части водопровода. Какие участки дороги невозможно привести в соответствие с нормативными требованиями по ширине проезжей части может быть выяснено в порядке исполнения решения суда.

Учитывая наличие соглашения о передаче полномочий которым предусмотрена передача полномочий, в том числе, по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности надлежащими ответчиками будут администрация МО «Холмогорский муниципальный район» и администрация МО СП «Холмогорское» в пределах заявленных требований.

В судебном заседании установлено ненадлежащее содержании дороги в состоянии не соответствующем требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

С учетом положений ст.ст. 11, 12, 210 ГК РФ; ГОСТ Р 505-2017; ст.ст. 3, 5, 13, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; ч.3, 4, ч.1 п.5 ст. 14, п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению к обоим ответчикам в заявленных пределах.

Суд полагает достаточным срок исполнения решения суда указанный прокурором до 01 июля 2022 года, поскольку, возражения ответчиков ничем обоснованно не мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обязанность по организации приведения проезжей части автомобильной дороги в д. Демидово в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 и нормами свода правил 34.13330.2012.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорское» в срок до 01 июля 2022 года привести автомобильную дорогу в д. Демидово в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 и нормами свода правил 34.13330.2012.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года)