Решение по делу № 2-998/2019 от 19.09.2019

дело № 2-998/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2019 г.                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Шилкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Мымликовой Т.В. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, начальнику Управления ПФР в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе о признании незаконным решение и возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор, обращаясь в суд в интересах Мымликовой Т.В., просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия – филиала ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия от 20 августа 2019 г. об отказе в выплате компенсации, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия произвести компенсацию стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно в размере 31 660.7 руб. Требования мотивированы тем, что Управлением Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия ей было необоснованно отказано в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда на территории РФ.

Определением суда по ходатайству прокурора привлечено в качестве соответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.

Производство по делу в части по иску прокурора о возмещении судебных издержек прекращено.

В судебном заседании прокурор Надмитова С.Ц. иск поддержала, суду пояснила, что истец является неработающей пенсионеркой, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В июле 2019 г. выезжала из г. Северобайкальск в Молдавию г. Кишенев. Проездные документы по указанному маршруту были предъявлены ею в Управление ПФ РФ для оплаты компенсации стоимости проезда по территории РФ до г. Кишенев и обратно, при этом ею также были предоставлены железнодорожные билеты и авиабилеты, справка о стоимости проезда. Однако ей было отказано в выплате компенсации в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ (Молдавия). Считает отказ незаконным. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия от 20 августа 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда, обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ выплатить компенсацию стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно в суме 31 660.7 руб.

Соистец Мымликова Т.В. иск поддержала, поддержала позицию прокурора.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по доверенности Калугина Т.Г. иск не признала, суду пояснила, что оснований для выплаты компенсации расходов по оплате стоимости проезда нет, т.к. компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории Российской Федерации. Однако из представленных железнодорожных билетов следует, что отдых истца состоялся за пределами РФ. Следователь возмещение истцу расходов на проезд противоречит закону.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 (ред. от 08.12.2016 года) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ( далее по тексту Правила).

Согласно пункта 7 вышеназванных Правил следует, что заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Согласно п. 9 тех же Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно пп. «а» п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).

Как установлено судом Мымликова Т.В. является пенсионеркой, проживает в г. Северобайкальск Республики Бурятия, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 13 июля 2019 г. по 10 августа 2019 г. выезжала из г. Северобайкальск в г. Кишенев Молдавия.

В подтверждение для возмещения понесенных расходов на проезд по территории РФ предоставила справку о стоимости проезда по маршруту Северобайкальск- Новосибирск 13 июля 2019 г., Новосибирск- Северобайкальск 08 августа 2019 г. без учета стоимости постельных принадлежностей и других сервисных сборов 4035.10 руб. и 3911.60 руб., соответственно.

По маршруту Новосибирск- Москва- Кишенев и обратно Кишенев- Москва-Новосибирск до границы Российской федерации на одного пассажира 23 714.08 руб.

Всего стоимость проезда по территории Российской Федерации 31 660.7 руб.

Доказательств в опровержение предоставленных документов ответчик не предоставил.

Таким образом, принимая во внимание приобретение истцом железнодорожных билетов, авиабилетов, наличие справки о стоимости проезда в пределах границ РФ, удостоверяющих факт проезда истца по территории РФ к месту отдыха, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению в части к Отделению Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия от 20 августа 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия произвести выплату Мымликовой Т.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Северобайкальск- Новосибирск – Москва Кишинев до границы Российской Федерации и обратно размере 31 660.70 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2019 г.

Председательствующий судья:                     Е.Н.Казакова