Решение по делу № 2-2067/2012 от 25.10.2012

Дело № 2-2067/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 12 ноября 2012 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Бушмаковой Ю.А.,

представителя ответчика Зыковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края, обратившегося в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, просит признать незаконным бездействие администрации Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, выразившееся в ненаправлении муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов; обязать администрацию Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить муниципальные нормативные правовые акты, принятые администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, определенном ч. 2 ст. 6 Закона Пермского края «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края».

Требования прокурор обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края. В ходе проверки установлено, что обязанность по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренная ч. 1 ст. 43.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Пермского края от 02.03.2009г. № 390-ПК, ответчиком не исполняется. Нормативные правовые акты в указанный период для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленном законом порядке не предоставлены. Бездействием администрации сельского поселения созданы препятствия для реализации гражданами РФ их конституционного права на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах, а также нарушены интересы Российской Федерации, гарантированные ст. 4, гл. 8 Конституции РФ, а также ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, выразившееся в ненаправлении муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительных сведений к ним в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов; обязать администрацию Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить муниципальные нормативные правовые акты, принятые администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительные сведения к ним в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, определенном ч. 2 ст. 6 Закона Пермского края «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края». На уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Зыкова М.А. исковые требования признала в полном объеме. Признание иска занесено в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края от 02.03.2009 N 390-ПК «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края» закон устанавливает порядок организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края в целях: обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов; реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах; создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, должностными лицами и организациями.

В соответствии со ст. 4 Закона Пермского края от 02.03.2009 N 390-ПК в Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним. В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые: на местном референдуме (сходе) граждан; представительными органами муниципальных образований; главами муниципальных образований; местными администрациями; иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

К дополнительным сведениям относятся: экспертные заключения уполномоченного органа государственной власти Пермского края по ведению Регистра; акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (протесты, представления и заявления в суд); решения, постановления и определения судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов; предписания антимонопольного органа; акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Пермского края; письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления и иных государственных органов; информация об источниках официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермского края от 02.03.2009 N 390-ПК органы местного самоуправления представляют муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним в уполномоченный орган для включения в Регистр ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Акты направляются в виде копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью соответствующего должностного лица, на бумажном носителе и в электронном виде, а при наличии электронной цифровой подписи только в электронном виде. Порядок представления муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде для включения в Регистр и требования к их оформлению определяются указом губернатора Пермского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика исковых требований о возложении обязанности по направлению муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительных сведений к ним в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов до ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, выразившееся в ненаправлении муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительных сведений к ним в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Обязать администрацию Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить муниципальные нормативные правовые акты, принятые администрацией Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительные сведения к ним в Департамент муниципальных правовых актов администрации Губернатора Пермского края для включения их Регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, определенном ч. 2 ст. 6 Закона Пермского края «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья М.А. Смирнова