Решение по делу № 2-556/2016 от 22.03.2016

Дело № 2-556-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 07 сентября 2016 г.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики–Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в городе Шумерля и ........................ Чувашской Республики о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № ___________ от "___" ___________ г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.12013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую "продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеназванной статьи предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 « списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на Пенсию по возрасту ( старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату ( по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, позицией 22900006-23419 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Сейчас по причине ликвидации организации он лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер его работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Из наименования учреждения, где он работал, его ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству.

Просит:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фона РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ ЧР -Чувашии № ___________ от "___" ___________ г. об отказе в назначении досрочной пенсии;

2. Включить период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в «_____________» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;

3. Обязать Управление Пенсионного фона РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ ЧР - Чувашии назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Истец – ФИО4 в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Ответчик - Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии – ФИО7 в судебном заседании иск ФИО4 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 7).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; где указана в разделе XXVII (код 2290006-23419) одна из должностей руководителей и специалистов в области строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, а именно - должность мастера строительных и монтажных работ.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 от 1956 года в пункте "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, предприятие, на котором работал ФИО4, в настоящее время ликвидировано. Документы, подтверждающие характер работы истца, в архивном фонде ........................ и Чувашской Республики отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела копии трудовой книжки истицы и архивных справок следует, что ФИО4 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. работал мастером Чувашского монтажного управления треста «_____________».

Согласно Типовой инструкции мастера строительных и монтажных работ, основными функциями данного должностного лица являются : обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке; организация оперативного учета выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий; контроль за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении технологических операций по производству строительных работ.

Мастер строительных и монтажных работ исполняет следующие обязанности:

1. Обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами.

2. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества.

3. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ.

4. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность.

5. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов.

6. Производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает их производственные задания, осуществляет производственный инструктаж.

7. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполняемые работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев.

8. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий.

9. Обеспечивает условия для освоения и выполнения работниками установленных норм выработки.

10. Вносит на рассмотрение руководителя предложения по присвоению разрядов работникам, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад.

11. Обеспечивает бригады и работников инструментами, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами.

12. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест.

13. Проводит инструктаж по безопасным методам выполнения работ.

14. Обеспечивает ведение журнала учета инструктажа работников.

15. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих.

16. Контролирует обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами.

17. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц.

18. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, надлежащее содержание и эксплуатацию подкрановых путей.

19. Проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков.

20. Участвует в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и нарушений правил техники безопасности.

21. Контролирует соблюдение работниками инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины.

22. Организует повышение квалификации работников.

Факт осуществления истцом деятельности по строительству зданий и сооружений подтверждается представленным суду для обозрения журналом инструктажа рабочих по технике безопасности на рабочем месте за 1988-1996 г.г., в котором указаны наименования строящихся объектов, фамилии проинструктированных лиц, наименования их должностей, тематика инструктажа. Из данного журнала усматривается также, что в спорный период данные инструктажи на объектах проводил ФИО4

Из пояснений истца, свидетеля – ФИО8, работавшего в должности мастера до 1996 года, следует, что они были заняты на строительно-монтажных работах, включающих в себя монтаж металлоконструкций, монтаж оборудования, трубопроводов, реконструкцию и ремонт оборудования металлургических производств, ремонт зданий и промышленных сооружений, имели в подчинении рабочих строительных профессий, сами подчинялись прорабу.

Занятость свидетеля – ФИО8 на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом XXVII Списка N 2 от 1991 года, подтверждена уточняющей справкой, которая была выдана "___" ___________ г. ДЗАО «_____________» - правопреемником Чувашского монтажного управления треста «_____________».

В уточняющей справке указано о выполнении свидетелем – ФИО8 работ на строительстве металлоконструкций и ремонте зданий и сооружений в качестве мастера строительных и монтажных работ, справка выдана на основании положения о предприятии, приказов по личному составу, лицевых счетов, актов приемки выполненных работ по законченным строительством объектам, актов испытания сантехники для сдачи объектов. Справка учтена ответчиком при назначении указанному свидетелю досрочной пенсии.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ, от 03 октября 1996 года N 123, к строительным работам относятся, в том числе работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ним работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование.

Поскольку Списком N 2 от 1991 года не определен конкретный перечень организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к организациям, осуществляющим строительство, могут быть отнесены любые организации, в том числе общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие виды работ.

Выполнение Чувашским монтажным управлением треста «Верхневолгосантехмонтаж» строительно-монтажных работ подтверждено материалами дела.

В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Как усматривается из представленных суду лицевых счетов и расчетных ведомостей ФИО4, в спорный период он работал полный рабочий день, а также сверхурочно, сведений об административных отпусках в данных документах не имеется.

Также не представлено суду сведений об издании работодателями приказов, на основании которых ФИО4 в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что отсутствие в полном объеме необходимых документов, которые не были сданы работодателем в соответствующие архивы, не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии. Право истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ исследованных судом доказательств.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО4 на социальное обеспечение и тем самым нарушало предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ст. 55 Конституции РФ.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. мастером Чувашского монтажного управления треста «_____________», его специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 8 лет 11 месяцев 26 дней, при страховом стаже 33 года 4 месяца 4 дня.

Как указывалось ранее, обязательными условиями назначения истцу пенсии в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 55 лет являются наличие специального стажа работы - не менее 12 лет 6 месяцев, и страхового стажа - не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 30 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, при наличии специального стажа 8 лет 11 месяцев 26 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает по достижении возраста 57 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратился в Управление пенсионного фонда с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии "___" ___________ г. На момент обращения в пенсионный орган ФИО4 было полных 56 лет, 57 лет ему исполнилось "___" ___________ г..

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии в данном случае закон связывает с наступлением возраста 57 лет, досрочная страховая пенсия ФИО4 подлежит назначению с "___" ___________ г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики - Чувашии от "___" ___________ г. № ___________ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы ФИО4 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности мастера строительных и монтажных работ Чувашского монтажного управления треста «_____________».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж ФИО4 период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности мастера строительных и монтажных работ Чувашского монтажного управления треста «_____________».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию - Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына