Решение по делу № 2-4449/2023 от 12.07.2023

Дело № 2- 4449/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 г.                                                                    г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Казаченко С.В.,

с участием: истца Николаева И.И., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева И.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Николаев И.И. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии.

В обосновании исковых требований указано, что "."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью продолжительности специального стажа, в его специальный стаж не были засчитаны периоды работы на Ждановском ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени Орджоникидзе: с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Угольная-Коксовая цеха эксплуатации УЖДТ, службы эксплуатации локомотивов; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Донецкая, Угольная-Коксовая цеха эксплуатации Управления железнодорожного транспорта; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза <адрес>.

Данное решение считает незаконным.

Просил суд признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от "."..г. в части не включения в его специальный стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с "."..г.

Истец Николаев И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Зинченко А.А., возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

         Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсии по старости имеют граждане, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №... Николаеву И.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев, в специальный стаж зачтено 6 лет 6 месяцев, 4 дня периодов работы.

В льготный стаж не были зачтены периоды работы: на Ждановском ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени Орджоникидзе: с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Угольная-Коксовая цеха эксплуатации УЖДТ, службы эксплуатации локомотивов; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Донецкая, Угольная-Коксовая цеха эксплуатации Управления железнодорожного транспорта; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза <адрес>.

Согласно положениям статей 14 федеральных конституционных законов №...-ФКЗ, №...-ФКЗ, №...-ФКЗ, №...-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство РФ, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее — Закон № 17-ФЗ ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с "."..г. по "."..г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по "."..г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с "."..г. по "."..г., на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по "."..г., а в организациях, которые до "."..г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до "."..г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 17-ФЗ периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от "."..г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. №... н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "."..г. №...н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, проверяет правильность их оформления и в необходимых случаях обоснованность выдачи и достоверность содержащихся в них сведений, в порядке, определенном главой VI Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от "."..г. №... н.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №....

Николаев И.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования — "."..г..

Согласно сведениям его трудовой книжке серии БТ-П №... "."..г. он был принят на работу на Ждановский ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат «Азовсталь» имени С.Орджоникидзе в качестве слесаря по ремонту подвижного состава.

Как следует из его объяснений в судебном заседании, записям в трудовой книжке, на данном предприятии он работал по "."..г. в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №...).

Пунктом 11 Правил №... установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые являются основанием для назначения пенсии.

Кроме того, согласно Информации о пенсионном обеспечении от "."..г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ПНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве "."..г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с "."..г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,    ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных "."..г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до "."..г.), Украины (то есть после "."..г.), в том числе ДНР. ЛНР. по "."..г. (с учетом вступивших в силу "."..г. Указов Президента Российской Федерации от "."..г. №... "О признании Донецкой Народной Республики" и №... "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до "."..г.. независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца, а поскольку с учетом указанных периодов работы специальный стаж Николаева И.И. составляет более 12 лет 6 месяцев, то и отказа в назначении пенсии.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы : на Ждановском ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени Орджоникидзе: с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Угольная-Коксовая цеха эксплуатации УЖДТ, службы эксплуатации локомотивов; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Донецкая, Угольная-Коксовая цеха эксплуатации Управления железнодорожного транспорта; с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза <адрес>, и назначении страховой пенсии по старости с момент обращения. с "."..г..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаева И.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от "."..г. в части не включения в специальный стаж Николаева И.И. периодов работы на Ждановском ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени Орджоникидзе:

с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава;

с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава;

с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Угольная-Коксовая цеха эксплуатации УЖДТ, службы эксплуатации локомотивов;

с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Донецкая, Угольная-Коксовая цеха эксплуатации Управления железнодорожного транспорта;

с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза Прокатного района.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж Николаева И.И. периоды работы на Ждановском ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени Орджоникидзе:

с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава;

с "."..г. по "."..г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава;

с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Угольная-Коксовая цеха эксплуатации УЖДТ, службы эксплуатации локомотивов;

с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза железнодорожной станции Донецкая, Угольная-Коксовая цеха эксплуатации Управления железнодорожного транспорта;

с "."..г. по "."..г. в качестве машиниста тепловоза Прокатного района.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить Николаеву И.И. досрочную страховую пенсию по старости с "."..г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2023 г.

Судья: