Решение по делу № 2-25/2019 от 14.11.2018

К делу № 2-25/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» января 2019 г. г.Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

СЃСѓРґСЊРё     РЎСѓРїСЂСѓРЅ Рђ.Р’.,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

с участием представителей истца администрации Должанского сельского поселения Ейского района Гончаренко И.А., Карпенко А.В. действующих на основании доверенностей;

третьих лиц Котельва А.А., Воронянская Л.В.,

представителя третьего лица АО Фирма «Агрокомплекс» им. Ткачев Н.И. Шалютова О.В., действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Должанского сельского поселения Ейского района к Администрации МО Ейский район, третье лицо - Кондратенко В.Я., Шарай Г.А., Воробьев В.В., Надоршина И.Б., Кривошей Б.Е., Тараненко С.А., Беликова В.Н., Карпенко Л.П., Никитина Т.П., Кузнецова Л.В., Тыщенко Л.А., Лукьянова В.А., Ремезов В.Ф., Полторацкий Н.И., Мирошина В.И., Смотрова Л.М., Чернодырка Н.А., Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Горбунова Л.М., Котельва А.А., Воронянская Л.В., Департамент имущественных отношений Краснодарского края о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Должанского сельского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к Администрации МО Ейский район, третьи лица – участники общедолевой собственности на земельный участок, Департамент имущественных отношений Краснодарского края о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы России», постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 324 были изданы: постановление главы администрации Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства нового образца собственникам земельных долей консорциуму «Агрофирма Должанская» и постановление главы администрации Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении площадей коллективно-долевой собственности работников сельхозпредприятий и площадей фонда перераспределения района» консорциуму «Агрофирма Должанская». Согласно которым, по Постановлению № в соответствии с приложенными списками 2442 собственникам земельных долей было предоставлено в собственность 12454 га, по Постановлению № списки к которому приложены не были, в результате в границах Должанского сельского округа 1176 га общей долевой собственности остались без распределения долей.

На основании решений Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано право за субъектом Российской Федерации Краснодарский край на 36 невостребованных земельных долей площадью 183,6 га, за администрацией Должанского сельского поселения Ейского района признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на 6 невостребованных земельных долей площадью 28,64 га расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах плана ОАО «Должанское», Должанского с/о, Ейского района, Краснодарского края.

В пункте 1 постановления № было указано «утвердить площади дополнительно предоставленные в коллективно-долевую собственность гражданам согласно уточненых списков по средней норме из фонда перераспределения, в том числе по АФ «Должанская» 1176 га на 231 человека.».

В соответствии с предоставленным сведениям муниципальным казенным учреждением муниципального образования Ейский район «Архив» и межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (архив государственного фонда данных) список граждан коллективно-долевой собственности АФ «Должанская» 1176 га на 231 человека отсутствует.

Согласно сведениям, содержащимся в выписки из единого государственного реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства имеет площадь 18792150 кв.м..

Администрация Должанского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году провела работы по выявлению лиц собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В ходе проведённой истцом работы установлено, что в решении органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий не содержатся сведения о собственниках земельной доли равной 1176 гектарам.

В силу прямого указания закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании изложенного просит суд признать право муниципальной собственности - муниципального образования Должанское сельское поселение Ейского района на невостребованную земельную долю размером 1176 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 18792150 кв.м.

Представители истца Администрации Должанского сельского поселения Ейского района Гончаренко И.А. и Карпенко А.В., в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Ейский район не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, не возражает против заявленных требований.

Третьи лица: Кондратенко В.Я., Шарай Г.А., Воробьев В.В., Надоршина И.Б., Кривошей Б.Е., Тараненко С.А., Беликова В.Н., Карпенко Л.П., Никитина Т.П., Кузнецова Л.В., Ремезов В.Ф., Полторацкий Н.И., Смотрова Л.М., Чернодырка Н.А., Горбунова Л.М. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Третьи лица: Тыщенко Л.А., Лукьянова В.А., Мирошина В.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены представили суду заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

В судебном заседании третьи лица: Котельва А.А., Воронянская Л.В. не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель АО фирма «Агрокомплекс» имени Ткачев Н.И. Шалютова О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель Департамента имущественных отношений по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах но осуществлению аграрной реформы России», постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были изданы следующие постановления: постановление главы администрации Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства нового образца собственникам земельных долей консорциуму «Агрофирма Должанская» (л.д. 24) и постановление главы администрации Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении площадей коллективно-долевой собственности работников сельхозпредприятий и площадей фонда перераспределения района» (л.д. 25) консорциуму «Агрофирма Должанская».

Согласно Постановлению № в соответствии с приложенными списками 2442 собственникам земельных долей было предоставлено в собственность 12454 га, Постановлению № списки к которому приложены не были, в результате в границах Должанского сельского округа 1176 га общей долевой собственности остались без распределения долей.

В соответствии с постановлением главы администрации Ейского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок из категории земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, предоставленных ранее собственникам земельных долей консорциума «Агрофирма Должанская», а также утверждены списки граждан, имеющих земельные паи (л.д. 24).

При этом часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, не предприняли никаких действий на оформление земли. Таким образом на территории Должанского сельского поселения появились невостребованные земельные доли.

Законодательным Собранием Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ейский район». В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 указанного постановления образованию в счет невостребованных земельных долей подлежат земельные участки, площадью 1388,24 га (согласно постановления главы администрации Ейского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № невостребованные доли 212,24га, постановления администрации Ейского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № не распределенные доли 1176га) в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Администрация Должанского сельского поселения Ейского района подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовали этот список в газете «Кубанские новости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5288), а также разместила извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в газете «Кубанские новости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5315).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, поэтому решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в границах ОАО «Должанское» на территории Должанского сельского поселения Ейского района, в количестве 76 человек на общую площадь 358,61 га, расположенные в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.

Согласно пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ администрация Должанского сельского поселения Ейского района обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные настоящей статьей в установленном порядке невостребованными.

На основании решения Ейского районного суда Краснодарского края к делу №г. от ДД.ММ.ГГГГг. согласно уточненных исковых требований и на основании решения Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано право за субъектом Российской Федерации - Краснодарский край на 36 невостребованных земельных долей площадью 183,6 га, за администрацией Должанского сельского поселения Ейского района признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на 6 невостребованных земельных долей площадью 28,64 га расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в границах плана <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 50).

В пункте 1 постановления № указано «утвердить площади дополнительно предоставленные в коллективно-долевую собственность гражданам согласно уточненых списков по средней норме из фонда перераспределения, в том числе по: АФ «Должанская» 1176 га на 231 человека.».

В соответствии с предоставленным сведениям муниципальным казенным учреждением муниципального образования Ейский район «Архив» и межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (архив государственного фонда данных) список граждан коллективно-долевой собственности АФ «Должанская» 1176 га на 231 человека отсутствует (л.д. 66)

Согласно сведениям, содержащимся в выписки из единого государственного реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства имеет площадь 18792150 кв.м. (1879,2150 га) (л.д. 26-41). В соответствии с выпиской из ЕГРН на дату подачи настоящего иска собственниками земельных долей являются: Кондратенко В.Я. 5,1 га; Шарай Г.А. 5,1 га; Воробьев В.В., 5,1 га; Надоршина И.Б., 5 га; Кривошей Б.Е., 5,1 га; Тараненко С.А., 2,55 га; Беликова В.Н.; 10,2 га; Карпенко Л.П., 1,275 га; Никитина Т.П., 5.1 га; Кузнецова Л.В., 5.1 га; Тыщенко Л.А., 5,1 га; Лукьянова В.А., 5,1 га; Кравченко С.А., 5,1 га; Ремезов В.Ф., 5,1 га; Полторацкий Н.И., 2.55 га; Администрация Должанского сельского поселения Ейского района, 28.64 га; Мирошина В.И., 2,55 га; Смотрова Л.М., 2.55 га; Чернодырка Н.А., 5,1 га; Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева, 12,75 га. (л.д. 26-41).

ДД.РњРњ.ГГГГ вступили РІ силу изменения РІ Федеральный закон РѕС‚ 24.07.2002     РіРѕРґР° в„–101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (редакция РѕС‚ 29.12.2010 РіРѕРґР°) затрагивающие РїРѕСЂСЏРґРѕРє признания земельных долей невостребованными Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє признания права муниципальной собственности РЅР° невостребованные земельные доли.

С момента вступления в силу указанных изменений, субъект Российской Федерации - Краснодарский край утратил право на формирование земельных участков в счет невостребованных земельных долей. Правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными обладают только органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Администрация Должанского сельского поселения Ейского района в ДД.ММ.ГГГГ году провела работы по выявлению лиц собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с частью 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо на имущество от которого отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В ходе проведённой истцом работы установлено, что в решении органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (постановление администрации Ейского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №) не содержатся сведения о собственниках земельной доли равной 1176 гектарам.

В целях признания в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ земельной доли равной 1176 га - невостребованной земельной долей, администрацией Должанского сельского поселения Ейского района были проведены следующие мероприятии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ и на основании сведений полученных от межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и муниципального казенного учреждения муниципального образования Ейский район «Архив» администрацией Должанского сельского поселения Ейского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному пункте 2 указанной статьи (далее - список невостребованных земельных долей).(л.д. 49)

Указанный список невостребованных земельных долей был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (газета «Вольная Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ №(26591)) (л.д.42), и размещен на официальном сайте администрации Должанского сельского поселения Ейского района в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (http:/www.admdolzhanskaya.ru). Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Должанского сельского поселения Ейского района.

Возражений в администрацию Должанского сельского поселения Ейского района от лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

В дальнейшем указанный список лиц был представлен администрацией Должанского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Информация о проведении общего собрания с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» была размещена в установленном порядке, в том числе в газете «Кубанские Новости» от ДД.ММ.ГГГГ № (6299).

Проведение указанного собрания было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием кворума участников, общее собрание признано не состоявшимся (л.д. 44).

Согласно пункта 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101- ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что такое решение участниками долевой собственности в установленный срок не было принято, администрация Должанского сельского поселения <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах плана <адрес> (список невостребованных долей)» утвердила вышеуказанный список земельных долей (л.д. 48).

В силу прямого указания закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Должанского сельского поселения Ейского района к Администрации МО Ейский район, третье лицо - Кондратенко В.Я., Шарай Г.А., Воробьев В.В., Надоршина И.Б., Кривошей Б.Е., Тараненко С.А., Беликова В.Н., Карпенко Л.П., Никитина Т.П., Кузнецова Л.В., Тыщенко Л.А., Лукьянова В.А., Ремезов В.Ф., Полторацкий Н.И., Мирошина В.И., Смотрова Л.М., Чернодырка Н.А., Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Ткачев Н.И., Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Горбунова Л.М., Котельва А.А., Воронянская Л.В., Департамент имущественных отношений <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности - муниципального образования Должанское сельское поселение Ейского района на невостребованную земельную долю размером 1176 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 18792150 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ