Решение от 09.02.2023 по делу № 2-23/2023 (2-1129/2022;) от 29.03.2022

Дело № 2-23/2023

УИД 42RS0007-01-2022-001354-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Самойловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кемерово

                                                   09 февраля 2023 г.

гражданское дело по иску администрации г.Кемерово к Хнкоян А.М. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к ответчику Хнкоян А.М. о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Кемерово от **.**,**, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**,**., Хнкояну А.М. отказано в иске к администрации г.Кемерово о признании права собственности на нежилое здание, находящиеся по адресу: ..., с кадастровым номером ..., поскольку судом установлено, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также установлено несоответствие спорного нежилого здания строительно-техническим и противопожарным требованиям, а также, что самовольная постройка создает угрозу здоровью и жизни неопределённого круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика Хнкоян А.М. в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, нежилого здания площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по ..., в соответствии со статьями 55.30, 55.31 Градостроительного кодека РФ.

         В судебном заседании представитель истца - администрации г.Кемерово П., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в части площади здания, подлежащего сносу, просила обязать ответчика снести самовольную постройку – объект недвижимого имущества площадью ... кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что на месте предыдущего объекта недвижимости, в признании права собственности на которое судом было отказано, возведен новый объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, оснований для признания спорного нежилого здания самовольной постройкой не имеется.

Представители третьих лиц КУГИ Кузбасса, Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующие стороны, эксперта, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 263 ГК РФ определено, что последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 29 сентября 2016 г. №, от 29 мая 2018 г. №, от 24 октября 2019 г. № и др.).

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 1, 40 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не совершая действий, затрагивающих законные интересы третьих лиц и препятствующих реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей прилегающих земельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22, 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О-О, от 25 февраля 2016 г. N 242-О и др. неоднократно отмечал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (такие случаи приведены в пункте 17 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. После завершения строительства необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК РФ).

Согласно ст.56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и из материалов дела следует, что **.**,** ответчик Хнкоян А.М. на основании договора купли-продажи приобрел в собственность земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый № ** по адресу: ..., разрешенное использование – для производственной базы (т.1 л.д. 182).

На данном земельном участке ответчиком возведено строение - нежилое здание.

Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от **.**,**, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**,**., Хнкояну А.М. отказано в иске к администрации г.Кемерово о признании права собственности на нежилое здание, находящееся на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером № **, поскольку судом установлено несоответствие спорного нежилого помещения строительно-техническим и противопожарным требованиям, самовольная постройка создает угрозу здоровью и жизни неопределённого круга лиц (т.1 л.д.11-17).

Согласно данным технического паспорта от **.**,** нежилое здание, расположенное на ... в г.Кемерово, имеет общую площадь ... кв.м., количество этажей 3 (т.1 л.д. 45-53).

В ... г. ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» составлена проектная документация на нежилое здание по адресу: ... общей площадью ... кв.м. (т.1 л.д. 54-59).

**.**,** Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу зарегистрировано право собственности Хнкояна А.М. на нежилое здание общей площадью ... кв.м., кадастровый № **, расположенное по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером № ** (т.1 л.д.60-62, 182). Основаниями для регистрации послужили технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выданный **.**,** и договор № ** купли-продажи, выданный **.**,** (т.1 л.д. 79-91).

По результатам проведенного управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово осмотра земельного участка составлен акт от **.**,**, где зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположен единый объект капитального строительства – здание, одна часть которого двухэтажная, с двумя входными группами, вторая часть (большая по размеру) одноэтажная, имеет одну входную группу, предназначенную для въезда грузового транспорта (т.1 л.д. 76-78).

Согласно заключению специалиста ООО «Судебно-экспертная лаборатория Апалева» № ** от **.**,**, нежилое здание площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., земельный участок с кадастровым номером ..., находится полностью в работоспособном состоянии, нарушений строительных и противопожарных норм не выявлено, эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровью людей (т.1 л.д. 97-108).

Определением Ленинского районного суда г.Кемерово от **.**,** по ходатайству представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Судебные эксперты Кузбасса» (т.1 л.д. 113-114).

Согласно заключению эксперта АНО «Судебные эксперты Кузбасса» № **, нежилое здание площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... отвечает основным признакам объектов капитального строительства, а именно: имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, и следовательно является объектом капитального строительства.

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по ... возведено не позже ... г.

Проектная документация, разработанная ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» Шифр 082-2022-АР, содержащаяся в материалах дела № ** (л. 54-59) не соответствует предъявляемым требованиям к данному разделу, и не содержит необходимую информацию, анализ соответствия нежилого здания, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером № ** расположенное по адресу: ..., по своим техническим характеристикам проектной документации, выполнить не представляется возможным.

Из вышеизложенного следует, что строительство нежилого здания выполнено без проектной документации, оформленной в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87.

Также следует отметить, что согласно технического плана от **.**,**., выполненного кадастровым инженером З., нежилое здание общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером № **, расположенное по адресу: ..., является вспомогательным.

На основании проведенного исследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № **, отсутствует какой-либо объект капитального строительства, по отношению к которому можно было отнести к объекту вспомогательного использования - нежилое здание общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., соответственно строительство данного объекта должно было осуществляется на основании разрешения на строительство.

Следовательно, нарушено требование ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ - выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства удостоверяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Возведенные несущие наружные и внутренние стены нежилого здания в целом соответствуют требованиям СП 70.13330.2012. Свод правил «Несущие и ограждающие конструкции», за исключением нарушения требований к толщине горизонтальных швов в кладке стен из бетонных блоков.

На основании проведенного исследования и выявленными отступлениями от действующих норм, можно сделать вывод, что нежилое здание общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером № **, расположенное по адресу: ..., по своим техническим характеристикам не соответствует отдельным требованиям, установленными градостроительными нормами и правилами, и соответственно на момент проведения экспертизы нарушает права и законные интересы третьих лиц (т.2 л.д. 4-37).

Суд считает возможным взять за основу заключение АНО «Судебные эксперты Кузбасса» № **, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного порядка, лицом, предупрежденным об уголовно ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, методы, используемые при исследовании и сделанные выводы, научно обоснованы. Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда отсутствуют. Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы, базируются на специальных познаниях, основаны на изучении всех материалов гражданского дела. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

В судебном заседании **.**,** допрошен эксперт АНО «Судебные эксперты Кузбасса» К., который выводы, изложенные в заключении поддержал, подтвердил, что нежилое здание площадью ... кв.м., в отношении которого ранее составлялось экспертное заключение, и нежилое здание площадью ... кв.м., являющееся предметом экспертного исследования по настоящему делу, это один и тот же объект, в связи с чем, суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что истцом на том же земельном участке был возведен новый объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорное нежилое здание общей площадью ... кв.м. возведено на земельном участке с кадастровым номером № ** без разрешения на строительство, строительство нежилого здания выполнено без проектной документации, оформленной в установленном порядке, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у истца не имеется, по своим техническим характеристикам здание не соответствует отдельным требованиям, установленным градостроительным нормам и правилам, следовательно, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное нежилое здание является самовольной постройкой и подлежит сносу. Кроме того, спорное нежилое здание нарушает права и законные интересы третьих лиц. Доказательств иного материалы дела не содержат.

На основании изложенного требования администрации г.Кемерово об обязании Хнкояна А.М. осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, нежилого здания площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с п.4 ст.222 ГК РФ суд считает необходимым установить ответчику Хнкояну А.М. срок для осуществления сноса самовольного строения – шесть месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, полагая, что указанный     срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме ... рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., **.**,** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ** ░░ ...

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., **.**,** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ **.**,**.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: