Решение по делу № 2-628/2018 от 17.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 05 июня 2018 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца - Реневой Е.Е., представителя ответчика – Кимаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-628/18 по исковому заявлению Реневой Е.Е. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,-

У С Т А Н О В И Л:

Ренева Е.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда в РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании Ренева Е.Е. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в двадцать пять лет. В её специальный педагогический стаж не были зачтены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности воспитателя Красноармейского ясли/сада «Солнышко»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период учебы в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен>; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – отпуск без сохранения заработной платы; а также <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна, поскольку согласно действовавшим в период выполнения ею педагогической деятельности Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период работы в должности воспитателя с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Красноармейском ясли/саду «Солнышко», и, соответственно, период учёбы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен>, должны засчитываться в трудовой стаж, поскольку в этот период она после работы в должности воспитателя продолжала обучаться в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен>. После окончания учебы ее педагогическая деятельность в должности воспитателя дошкольной группы проходила в яслях/саду «Огонек». Таким образом, какой-либо другой работы, не связанной с преподавательской деятельностью, у неё не имелось. В целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п.п. «м» п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <Дата обезличена> Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период её работы в Красноармейском ясли/саду «Солнышко» действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В данный период времени действовал Перечень организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановление Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с п.2 Положений - в стаж работы учителей и других работников просвещение засчитывается, в том числе и время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Всего ей было засчитано ответчиком в педагогический стаж - 24 года 08 месяцев 12 дней. Просила признать отказ ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области в назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (26 дней) - в должности воспитателя в Красноармейском ясли/саду «Солнышко»; период учёбы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (04 месяца 29 дней) в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 07 месяцев 21 день, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права - с <Дата обезличена>

Ответчик – представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) Кимаева М.Б. пояснила, что <Дата обезличена> в ГУ-УПФ РФ по вопросу установления досрочно страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Ренева Е.Е. Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее двадцати пяти лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением №665 от 16 июля 2014 г. Правительство РФ утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления сроков выслуги в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п.2 пп.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из учебного заведения. Поэтому необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть. Кроме того, период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Согласно представленному диплому <Номер обезличен> ФИО1 в <Дата обезличена> г. поступила в Куйбышевское педагогическое училище <Номер обезличен>, а в <Дата обезличена> г. его окончила. Согласно трудовой книжке истца период работы начинается <Дата обезличена> в я/с «Огонёк». Таким образом, у истца отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогическое училище и период учебы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя в Красноармейском ясли-саду «Солнышко» ГУ-УПФ РФ не рассматривался, поскольку данный период отсутствует в трудовой книжке истца, справка, уточняющая занятость за указанный период не представлялась.

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж Реневой Е.Е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Всего педагогический стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 12 дней. Также не обосновано требование о назначении пенсии с <Дата обезличена>, поскольку данного числа истица в УПФР с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление Реневой Е.Е. к ГУ-Управление пенсионного фонда в РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Ренева Е.Е. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.9).

Согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан фактический отработанный педагогический стаж Реневой Е.Е. составляет 24 года 8 месяцев 12 дней. В специальный педагогический стаж Реневой Е.Е. не засчитаны периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <Дата обезличена>; отпуска без сохранения заработной платы: <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку данные периоды работы не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Документально подтвержденный педагогический стаж Реневой Е.Е.. составляет 24 года 08 мес. 12 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ <Номер обезличен> из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. (л.д. 10-13).

Согласно Диплому <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> г. ФИО1 обучалась в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен> по специальности «воспитание в дошкольных учреждения». Решением государственного квалификационной комиссии от <Дата обезличена> ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждения». (л.д. 14).

Согласно Свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> (повторное) от <Дата обезличена> усматривается, что <Дата обезличена> ФИО2 и ФИО1 заключили брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Реневы», актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.15).

Согласно записям в трудовой книжке <Номер обезличен> (дата заполнения <Дата обезличена>) Реневой (ФИО1) Е.Е. известно, что <Дата обезличена> она принята на должность воспитателя дошкольной группы в ясли/сад «Огонек» с Красноармейское (приказ <Номер обезличен> по РайОНО от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> ясли-сад «Огонек» переименован в МДОУ детский сад «Огонек» <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по отделу образования администрации района); <Дата обезличена> уволена по сокращению штатов (приказ <Номер обезличен> по МДОУ д/м <Номер обезличен> «Огонек» <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята воспитателем по срочному договору в МДОУ д/с <Номер обезличен> «Огонек» (приказ <Номер обезличен> по МДОУ д/м <Номер обезличен> «Огонек» <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по истечении срока договора (приказ <Номер обезличен> по МДОУ д/м <Номер обезличен> «Огонек» <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена>принята воспитателем в детский сад «Солнышко» (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена в связи с переводом в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <Адрес обезличен> начальную школу <Адрес обезличен> муниципального района <Адрес обезличен> в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 77 ТК РФ (приказ <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята на должность воспитателя структурного подразделения детский сад «Солнышко» в порядке перевода из МДОУ детский сад <Номер обезличен> «Солнышко» (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д. 16-21).

Согласно справки уточняющей особый характер работы для условий труда, известно, что Ренева Е.Е. действительно работала в должности воспитателя в Красноармейском ясли/саду «Солнышко» с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). В данный период времени производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» составил 0 лет 0 месяцев 26 дней. (л.д. 22).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком не оспариваются, то есть ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) не опровергает нахождение Реневой Е.Е. в эти периоды на курсах повышения квалификации, но не согласно с их учетом для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью - всего 07 месяцев 21 день.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки совокупности, допустимости и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. О тождестве профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст.30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п.п. "м" п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в наименовании должностей, работа в которых дает право на указанную досрочную пенсию значится воспитатель, в учреждениях - детский сад, сад-ясли, ясли-сад. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 периоды работы в должности воспитателя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В соответствии с Приказом Мин.обр.науки РФ от 24 декабря 2010 г. №2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 24 часа в неделю.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Сов.мина СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" была предусмотрена работа в должности воспитателя. Перечень содержит указание на наименование образовательных учреждений "детские сады и объединенные детские сады".

В ходе судебного разбирательства установлено, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Ренева Е.Е. работала в должности воспитателя в Красноармейском ясли/саду «Солнышко». Данный факт работы истца подтвержден Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ. Оснований не доверять документу нет, поскольку он заверен работодателем, который несет ответственность за содержащиеся сведений. Таким образом, суд считает, что период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (26 дней) – в должности воспитателя Красноармейского ясли/сада «Солнышко», подлежит включению в педагогический стаж, поскольку производилась оплата труда, она осуществляла педагогическую деятельность.

Относительно периода учебы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (04 месяца 29 дней) в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен> не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку учеты в страховой стаж подлежат периоды трудовой деятельности непосредственно предшествовавшие учебе, либо следовавшие после ее окончания. Ренева Е.Е. же осуществляла педагогическую деятельность с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время учебы в педагогическом училище, а не до поступление в училище, поэтому указанный период её учебы не подлежит включению в педагогический стаж, что не предусмотрено к включению пенсионным законодательством. Таким образом, периода учебы Реневой Е.Е. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Куйбышевском педагогическом училище <Номер обезличен> не подлежит включению в её педагогический стаж.

Разрешая вопрос о включении Реневой Е.Е. в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в её педагогический стаж.

Так, в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <Дата обезличена> №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

На основании п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения времени обучения на курсах повышении квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего для при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что Ренева Е.Е. направлялась на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по
<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с
<Дата обезличена> по*<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по
<Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>
по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - всего 01 месяц 26 дней. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается приказами, ответчик периоды не зачел, но не оспорил их отсутствие вовсе. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за Реневой Е.Е. сохранялась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, сохранялось место работы.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, Реневой Е.Е. подлежит зачету следующие периоды работы: 24 года 08 месяцев 12 дней - педагогической деятельности, учтенной ответчиком, а также период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 26 дней – в должности воспитателя Красноармейского ясли/сада «Солнышко» (24 года 08 месяцев 12 дней + 26 дней = 24 года 09 месяцев 08 дней), а также нахождение на курсах повышения квалификации - 01 месяц 26 дней (24 года 09 месяцев 08 дней + 01 месяц 26 дней = 24 года 11 месяцев 04 дня - на дату её обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск - <Дата обезличена>). 25 лет педагогической деятельности у Реневой Е.Е. наступило <Дата обезличена> (24 года 11 месяцев 04 дня + 26 дней = 25 лет) с учётом не хватавших 26 дней (<Дата обезличена> + 26 дней = <Дата обезличена>).

С учётом изложенного, исковое заявление Реневой Е.Е. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Реневой Е.Е. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Признать Решение Комиссии ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе Реневой Е.Е. в назначении досрочно страховой пенсии и включении периодов работы в страховой стаж незаконным частично.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить Реневой Е.Е., <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности воспитателя Красноармейского ясли/сада «Солнышко»,

- <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Реневой Е.Е. – отказать.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) назначить Реневой Е.Е. досрочно страховую пенсию на льготных условиях с <Дата обезличена>. Произвести выплаты пенсии Реневой Е.Е. с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

10 июня 2018 года.