Решение по делу № 2-1090/2015 (2-4671/2014;) от 10.12.2014

                                    Дело №2-№/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мильченко Л.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора – старшего помощника Солнечногорского городского прокурора Московской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице ФМС России по Солнечногорскому району к ФИО1 и ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета, -

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в интересах Российской Федерации в лице ФМС России в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета.

Исковое заявление мотивировано тем, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению начальника Отдела Управления по Московской области по Солнечногорскому району Федеральной миграционной службы, в ходе которой выявлены нарушения миграционного законодательства при постановке на учёт иностранных граждан.

В ход проверки установлено, что из отделений почтовой № г. Солнечногорска Московской области регулярно поступают в отдел ФМС уведомления о постановке на миграционный учёт иностранных граждан, которые носят массовый характер. В уведомлениях принимающей стороной указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: Московская <адрес>, г. Солнечногорск, военный городок, <адрес>, кв.З. К уведомлениям приложена ксерокопия паспорта ФИО1 За период с октября 2014 года по настоящее время на миграционный учёт поставлено 15 человек.ДД.ММ.ГГГГ отделом У ФМС России по Московской области по Солнечногорскому району совместно с участковым ОМВД России по Солнечногорскому району проведена проверка с выходом по месту регистрации ФИО1 с целью проверки соблюдения федеральных законов: от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации», а также требований действующего законодательства в сфере миграции в части исполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта. Опрошенная ФИО6 пояснила, что по указанному адресу она проживает с ребенком, отец ФИО1 не проживает около 27 лет, где проживает, она не знает. О постановке иностранных граждан ей стало известно от сотрудника ФМС. Иностранные граждане по адресу ее регистрации не проживали и не будут проживать.

Аналогичные пояснения дала мать ФИО6 - ФИО7, указав адрес сестры ФИО1 Опрошенная ФИО8 пояснила, что она является сестрой ФИО1, по адресу регистрации он не проживает; с его слов ей известно, что он проживает по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>. Между тем, ФИО1, выступая в качестве физического лица, представил в УФМС уведомление о прибытии для временного пребывания иностранного гражданина в жилое помещение по месту его регистрации: Московская область, г. Солнечногорск, военный городок, <адрес>.

Таким образом, регистрация иностранных граждан, в том числе и ФИО2 носит по данному адресу фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной, а сведения, предоставляемые в ОУФМС России по Московской области не соответствующими действительности, поскольку миграционный учёт осуществлялся по недостоверным сведениям.

Указанный вывод подтверждается также тем, что ФИО2 встал на учёт по месту пребывания по указанному адресу заведомо зная, что ФИО1 дал своё согласие на его регистрацию по месту пребывания в его квартире без намерения предоставить ему это жилое помещение для проживания, не совершил никаких действий, направленных на вселение в неё, о месте своего фактического нахождения никому не сообщал.

Вместе с тем, указанный адрес Московская область, г. Солнечногорск, военный городок, <адрес> является последним известным на территории РФ местом жительства ФИО2

В судебном заседании прокурор иск поддержал, пояснив требования по существу, указав, что регистрация иностранных граждан, в том числе и ФИО2 носит по данному адресу фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной, а сведения, предоставляемые в ОУФМС России по Московской области не соответствующими действительности, поскольку миграционный учёт осуществлялся по недостоверным сведениям.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Третье лицо ОУФМС России по Московской области по Солнечногорскому району представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с разрешением вопроса на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства» целями, основными принципами и содержанием регистрационного учёта являются: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу положений п. 4 ст. 1 Закона №109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства з Российской Федерации - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Закона №109-ФЗ, основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в квартиру по указанному адресу не вселялся, действительное его место нахождение неизвестно, в настоящее время по указанному адресу не проживает, т.е. выше указанное лицо встало на миграционный учёт по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в указанной квартире в течение всего периода учёта по месту пребывания. Вместе с тем, указанный адрес – Московская область, г. Солнечногорск, военный городок, <адрес>, является последним известным на территории РФ местом жительства выше указанных лиц.

Ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 37 указанного Постановления, снятие с иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 указанного Постановления Правительства РФ, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Требуя обязать ОУФМС снять ФИО2 с миграционного учета по вышеуказанному адресу прокурор ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии ФИО2 с миграционного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, военный городок, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – недействительной.

Обязать ОУФМС России по Московской области по Солнечногорскому району снять ФИО2 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, военный городок, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Л.А. Мильченко