Решение по делу № 2а-1342/2021 от 12.05.2021

Мотивированное решение составлено 16.06.2021.                        

                                            № 2а-1342/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     16 июня 2021 года                         г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца Маклакова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Зыкова Алексея Константиновича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Зыков А.К. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование административного иска Зыков А.К. указал, что на основании постановления от 03.12.2020, вынесенного судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Андреевой Ю.Д., в рамках исполнительного производства №, с его счета в Сбербанке без уведомления было списано 500 рублей. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства Зыкову А.К. не направлялось. Денежные средства списаны со счета должника без уведомления о возбуждении исполнительного производства. Указанные действия судебного пристава-исполнителя Андреевой Ю.Д. истец полагает незаконными, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, утратив при этом законное право на срок для добровольного исполнения. Тем самым, применив принудительное взыскание средств со счета Зыкова А.К., судебный пристав-исполнитель своими действиями нарушила права истца, взыскание денежных средств истец считает следствием технической ошибки. В связи с чем, административный истец Зыков А.К. просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевны от 03.12.2020 об обращении взыскания на денежные средства Зыкова Алексея Константиновича, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 02.12.2020, в связи с обращением взыскания на денежные средства должника Зыкова Алексея Константиновича, без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

Административный истец Зыков А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Маклакову В.А., который в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Андреева Ю.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя административного истца Маклакова В.А., исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела 02.12.2020 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. на основании акта по делу об административном правонарушении № от 04.08.2020, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, в отношении должника – Зыкова Алексея Константиновича возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 500 рублей 00 копеек в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается информацией Сбербанка, предоставленной должнику.

В частности, 03.12.2020 банком произведено списание денежных средств в размере 500 рублей 00 копеек со счета Зыкова А.К. по исполнительному производству № от 02.12.2020.

Ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Зыкова А.К. не поступало, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлялся, административный истец Зыков А.К. обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом директора Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. В указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать лишь отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Доказательств направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №, административными ответчиками, суду не представлено.

Таким образом, доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в законодательно установленные сроки материалы настоящего дела не содержат.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Андреевой Ю.Д. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке вынесено и направлено на исполнение в банк сразу после возбуждения исполнительного производства. Как следует из информации ПАО Сбербанк, 03.12.2020 банком произведено списание денежных средств в размере 500 рублей 00 копеек со счета Зыкова А.К. по исполнительному производству № от 02.12.2020.

Таким образом, указанная сумма взыскана до истечения 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку указанный срок исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а копия данного постановления должнику не направлялась.

Поскольку доказательства надлежащего уведомления Зыкова А.К. о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют и судебным приставом не представлены, суд приходит к выводу, что в нарушение закона постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке вынесено судебным приставом-исполнителем и направлено для исполнения в банк без предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемого с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав должника вследствие списания с его расчетного счета денежных средств.

Действия судебного пристава Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. в части применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № и снятии денежных средств со счета заявителя в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не соответствуют Закону об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы должника на добровольное исполнение постановления.

Таким образом, заявленное Зыковым А.К. требование о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, подлежит удовлетворению. Суд не возлагает на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав административного истца, поскольку в настоящее время указанное выше исполнительное производство № окончено и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Отмена постановления судебного пристава-исполнителя к компетенции суда также не относится.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Зыкова Алексея Константиновича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления, удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевны от 03.12.2020 об обращении взыскания на денежные средства Зыкова Алексея Константиновича, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 02.12.2020, в связи с обращением взыскания на денежные средства должника Зыкова Алексея Константиновича, без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                            Е.А. Шелепова.