Решение по делу № 5-165/2018 от 07.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года                        р.п.Чернышковский

                                                                                     Волгоградской     области

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 КоАП РФ, в отношении Горячева Александра Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

В Чернышковский районный суд Волгоградской области из ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области поступил административный материал о совершении Горячевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.10.5.1 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 03 июля 2018 года в 17 часов 10 минут установлено, что гр.Горячев А.Ю. в период времени с начала мая 2018 года (точной даты не установлено) по 03 июля 2018 года во дворе домовладения, по месту проживания Баланичева С.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, х.Тормосин, ул.Т.Скоробогатовой,51, незаконно культивировал один куст растительного происхождения, внешне имеющих сходство с растением конопли, и которое согласно заключению эксперта № 196 от 08 июля 2018 года является наркотикосодержащими растениями конопля (Cannabis) в количестве 1 шт.

03 июля 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

08 июля 2018 года получено заключение эксперта, согласно которого экспертиза проведена на основании определения о назначении физико-химической экспертизы, вынесенного 05 июля 2018 года УУП ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области.

03 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Горячева А.Ю. по ст.10.5.1 КоАП РФ.

Учитывая, что представленное заключение эксперта получено в рамках уголовного дела, в рамках административного дела экспертиза не проводилась, какие - либо процессуальные действия по административному делу, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, а также допрошенные лица, не были предупреждены об ответственности в рамках административного расследования по ст.17.9 КоАП РФ, таким образом, фактически по административному делу административное расследование не проводилось, поэтому рассмотрение данного дела неподведомственно судье Чернышковского районного суда Волгоградской области.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №623-О-П и от 15.01.2009 №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 КоАП РФ, в отношении Горячева А.Ю. подлежат передаче мировому судье судебного участка № 61 Волгоградской области по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 КоАП РФ, в отношении Горячева Александра Юрьевича для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 61 Волгоградской области.

Судья:                                                                                  Н.А. Неверова