Решение по делу № 33-10732/2022 от 25.05.2022

по делу №...

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

дата адрес

        Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Нурисламовой Э.Р.

судей                                Гадиева И.С.                                            Фахрисламовой Г.З.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем                                   Актиевой Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор адрес Республики Башкортостан (далее по тексту прокурор адрес РБ), действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, в обоснование указав, что прокуратурой адрес РБ, в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которой выявлено нарушение ответчиком установленных норм федерального и республиканского законодательства. Так, ФИО1, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствие с законом жилым помещением, включённых в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в администрации ГО адрес РБ, до настоящего времени, жилым помещением по договору специализированного найма в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обеспечен. Исходя из вышеизложенного, просит суд обязать администрацию ГО адрес РБ предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет на территории адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО1, дата года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в переделах социальной нормы предоставления жилья.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, поскольку на выделенные республикой денежные средства жилые помещения в первую очередь приобретаются лицам, по решениям, вынесенным ранее до возложения на администрацию обязанности обеспечить ФИО1 необходимым жилым помещением.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Валиуллину Г.Р., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные исковые требования прокурора адрес, суд первой инстанции, оценив собранные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди.

Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией верными, основанными на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, собранных доказательствах, которым суд дал надлежащую правовую оценку, а также на нормах материального права, правильно примененных судом в этой части.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного Закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитие указанных предписаний, ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В силу п. 8.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации ГО адрес от дата №... ФИО1 поставлен на учет в льготный список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

дата ФИО1 обратился в Администрацию ГО адрес с заявлением об обеспечении жильем, однако, в предоставлении жилого помещения отказано письмом от дата №... в связи с отсутствием бюджетных средств на данные цели.

ФИО1 по настоящее время жилое помещение не предоставлено.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие доводы истца о необходимости предоставления ФИО1 жилого помещения, подтверждающие его статус, отсутствие недвижимого имущества, в том числе на территории ГО адрес, постановку её на специальный учет.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у ФИО1, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло по достижении совершеннолетия. ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, решение суда нарушает интересы других детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, претендующих на предоставление жилых помещений, поставленных на учет ранее ФИО1, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

Обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц должна осуществляться администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Кроме того ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа адрес - без удовлетворения.

        Председательствующий    Э.Р. Нурисламова

        судьи    И.С. Гадиев

ФИО7

Справка: федеральный судья С.Ю. Большакова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.