Решение по делу № 5-684/2019 от 15.03.2019

Дело № 5-684/19

УИД 26RS0029-01-2019-001794-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2019 года                          город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Жолудева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Злато пиво,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступил материал об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Злато пиво».

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гола следует, что в ООО «Злато пиво» имеются нарушения требовании санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: в закусочной «Злато бар» отсутствуют производственные раковины в помещении доготовочной; отсутствуют раздельные туалеты для персонала и посетителей, допускается совмещение туалета для персонала и посетителей; стены производственных помещений не отделаны на высоту не менее 1,7 материалами, выдерживающими влажную уборку и дезенфекцию; непроводится косметические ремонт(побелка покраска производственных и вспомогательных помещений) по мере необходимости, вследствие чего отмечаются дефекты потолков, полов стен, отсутствует гардероб для персонала, в связи с чем верхняя одежда, обувь персонала хранятся в помещении доготовочной. Указанные нарушения, по мнению должностного лица территориального отделения Роспотребнадзора по <адрес>, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного, 6.4 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ООО «Злато Пиво»

В судебное заседание Полномочный представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК, специалиста 1 разряда Территориального отдела и представитель ООО «Злато пиво» извещенные надлежащим образом, не явились.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд, приходит к следующим выводам.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Злато пиво» представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ 11-30 в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> при оказании услуг общественного питания нарушены требования пп. №Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособсности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья отобраны пробы продукции для проведения экспертизы на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. №, питьевой воды на соответствие СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», смывы на кишечную и патогенную микрофлору. Согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. массовая доля глазури в исследованной пробе пищевой продукции из водных биоресурсов «Трубка кальмара морского» составляет 16% при норме - не более 8%, что является нарушением требований ст. № Технический регламент Евразийского Экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции "Согласно протокола инструментальных замеров №Ф от ДД.ММ.ГГГГ. уровни искусственного освещения занижены в на рабочем месте мойщицы посуды (по факту 130 лк при норме 200 лк), что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ с изм. № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ) «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований качество и безопасность пищевой продукции соответствует требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. № по микробиологическим и санитарно-химическим показателям (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. качество дезинфекции инвентаря, рабочих поверхностей, технологического оборудования удовлетворительное.

Качество питьевой воды соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.)выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами: При входе в закусочную ООО «Злато пиво» отсутствует знак о запрете курения установленного образца, чем нарушены требования ст. 12 Федерального Закона РФ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». ООО «Злато пиво» не осуществляет контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории, используемой для осуществления своей деятельности, чем нарушены требования п. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В нарушение требований п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в здании закусочной ООО «Злато пиво» отсутствуют раздельные туалеты для персонала и посетителей, допускается совмещение туалета для персонала и посетителей. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «Злато пиво». В нарушение требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в здании закусочной ООО «Злато пиво» отсутствует гардероб для персонала, в связи с чем верхняя одежда, обувь персонала хранятся в помещении доготовочной. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «Злато пиво». В нарушение требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:    в закусочной ООО «Злато пиво» отсутствуют производственные раковины в помещении доготовочной. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «Злато пиво». На участке порционирования отсутствует бактерицидная лампа в нарушении требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания- изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья». Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, чем нарушены требования п.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ». Ответственность за выявленное нарушение возлагается на управляющего ООО «Злато пиво» ФИО2 Производственный инвентарь - разделочные доски, ножи, используемые при приготовлении пищи частично не маркированы, чем нарушен п. № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В нарушение требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья» при изготовлении пищевой продукции не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, в указанной последовательности, отсутствуют специальные промаркированные емкости. Не предоставлена товаросопроводительная документация. Обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции из водных биоресурсов «Трубка кальмара морского» производство Китай (документ, подтверждающий безопасность пищевой продукции), чем нарушены требования ст. № «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ.    № за выявленное нарушение возлагается на управляющего ООО «Злато пиво» ФИО2 В нарушении требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проводится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний. В связи с нарушением требований пп. ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в здании предприятия общественного питания «Злато бар» стены производственных помещений не отделаны на высоту не менее 1.7 м. материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; не проводится косметический ремонт (побелка и покраска производственных и вспомогательных помещений) по мере необходимости, вследствие чего отмечаются дефекты потолков, полов стен. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «Злато пиво».

Согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. массовая доля глазури в исследованной пробе пищевой продукции из водных биоресурсов «Трубка кальмара морского» составляет 16% при норме - не более 8%. что является нарушением требований ст. № Технический регламент Евразийского Экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции ".

Согласно протокола инструментальных замеров №Ф от ДД.ММ.ГГГГ. уровни искусственного освещения занижены в на рабочем месте мойщицы посуды (по факту 130 лк при норме 200 лк). что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ изм. № (СанПиН №) «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено судом и следует из материала дела об административном правонарушении, согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ массовая доля глазури в исследованной пробе пищевой продукции из водных биоресурсов «Трубка кальмара морского» составляет 16% при норме - не более 8%, что является нарушением требований ст. 33 ТР ЕАЭС 040/2016 Технический регламент Евразийского Экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции Согласно протокола инструментальных замеров №Ф от ДД.ММ.ГГГГ. уровни искусственного освещения занижены в на рабочем месте мойщицы посуды (по факту 130 лк при норме 200 лк), что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 с изм. № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ) «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». ДД.ММ.ГГГГ По результатам лабораторных исследований качество и безопасность пищевой продукции соответствует требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. № по микробиологическим и санитарно-химическим показателям (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. качество дезинфекции инвентаря, рабочих поверхностей, технологического оборудования удовлетворительное.

Качество питьевой воды соответствует требованиям СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.) выявлены нарушения обязательных требований установленных (нормативными) правовыми актами:

При входе в закусочную ООО «Злато пиво» отсутствует знак о запрете курения установленного образца, чем нарушены требования ст. 12 Федерального Закона РФ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

ООО «Злато пиво» не осуществляет контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории, используемой для осуществления своей деятельности, чем нарушены требования п. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В нарушение требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в здании закусочной ООО «Злато пиво» отсутствуют раздельные туалеты для персонала и посетителей, допускается совмещение туалета для персонала и посетителей.

В нарушение требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в здании закусочной ООО «Злато пиво» отсутствует гардероб для персонала, в связи с чем верхняя одежда, обувь персонала хранятся в помещении доготовочной. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «Злато пиво». В нарушение требований п. 3.3 № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:    в закусочной ООО «Злато пиво» отсутствуют производственные раковины в помещении доготовочной.

На участке порционирования отсутствует бактерицидная лампа в нарушении требований п№Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания- изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья». Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, чем нарушены требования № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ». Производственный инвентарь - разделочные доски, ножи, используемые при приготовлении

пищи частично не маркированы, чем нарушен п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В нарушение требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья» при изготовлении пищевой продукции не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, в указанной последовательности, отсутствуют специальные промаркированные емкости. Не предоставлена товаросопроводительная документация. Обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции из водных биоресурсов «Трубка кальмара морского» производство Китай (документ, подтверждающий безопасность пищевой продукции), чем нарушены требования ст. 5 ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением

Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ.    №0тветственность за выявленное нарушение возлагается на управляющего ООО «Злато пиво» ФИО2

В нарушении требований п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проводится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний. В связи с нарушением требований пп. 5.5.    5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них и пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в здании предприятия общественного питания «Злато бар» стены производственных помещений не отделаны на высоту не менее 1.7 м. материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; не проводится косметический ремонт (побелка и покраска производственных и вспомогательных помещений) по мере необходимости, вследствие чего отмечаются дефекты потолков, полов стен. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «Злато пиво».

Согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. массовая доля глазури в исследованной пробе пищевой продукции из водных биоресурсов «Трубка кальмара морского» составляет 16% при норме - не более 8%. что является нарушением требований ст. 33 ТР ЕАЭС 040/2016 Технический регламент Евразийского Экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции ".

Согласно протокола инструментальных замеров №Ф от ДД.ММ.ГГГГ. уровни искусственного освещения занижены в на рабочем месте мойщицы посуды (по факту 130 лк при норме 200 лк). что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 с изм. № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГГигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Ответственность за выявленное нарушение возлагается на управляющего ООО «Злато пиво» ФИО2

Нарушение указанных норм и правил влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения экспертизы по результатам инструментальных измерений управляющему ООО «Злато пиво» ФИО2. в территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес>, выдано предписание о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений обязательных требований, по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени правонарушение, допущенное ООО Злато пиво» и выявленное ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес> не устранено.

Вина ООО «Злато пиво» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением № ДД.ММ.ГГГГ о передачи дела об административном правонарушении по подведомственности, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, протоколом отбора проб б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф,» 168Ф от ДД.ММ.ГГГГ года № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоматериалами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, в связи с чем суд полагает целесообразным назначить ООО «Злато Зиво» административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо Общества о ограниченной ответственностью «Злато пиво», расположенное по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати(двадцати) тысяч рублей.

Сумму штрафа зачислить на счет Управление Роспотребнадзора по СК (ТО <адрес>) по следующим реквизитам расчетный счет № <адрес>, БИК №, КБК № (ст.6.1.;6.3;6.4;6.5;6.6;6.7;6.24;6.25;6.33;9.22;и8и9) ОКТМО-№;ИНН №,КПП № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      Ю.В. Жолудева