Решение от 03.10.2016 по делу № 2-11628/2016 от 06.09.2016

                            № 2-11628\2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2016 года                                г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи      Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар и неопределенного круга лиц к ООО «Авалон» о признании бездействия незаконным, обязании устранить недостатки; третье лицо Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар и неопределенного круга лиц, обратился к ООО «Авалон» о признании бездействия незаконным и обязании устранить недостатки. В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Прикубанского округа проведена проверка о нарушении природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Прикубанского округа г. Краснодара, в том числе ООО «Авалон». В ходе проверки установлено, что ООО «Авалон» действующее юр.лицо с основным видом деятельности – производство прочей мебели. Данная деятельность оказывает негативное влияние на окружающую среду. Между тем, руководство ООО «Авалон» в 2015 г. не осуществляло своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за указанный период в уполномоченный орган не представлялись. Своим бездействием, выразившемся в том, что организацией не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, организацией нарушены интересы Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар в той части, что бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Прикубанского округа г. Краснодара по доверенности Ким Н.В., поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Авалон» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, оценив все обстоятельства дела в совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара проведена проверка нарушений природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Прикубанского округа г. Краснодара, в том числе ООО «Авалон».

В ходе проверки установлено, что ООО «Авалон» действующее юридическое лицо с основным видом деятельности - производство прочей мебели. (л.д.6-9). Данная деятельность оказывает негативное влияние на окружающую среду.

Также судом установлено, что согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, и приложенной к нему выписке из лицевого счета начиная за 2015 г., ООО «Авалон» в 2015 году не осуществляло своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени в уполномоченный орган организацией не представлялись.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными федеральными законами.

Суд принимает во внимание определение Конституционного Суда РФ от 30.12.2002 г. № 284-0 согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично - правовыми платежами (в рамках финансово - правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и её восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на неё влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально - возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а финансовым сбором.

Сроки и формы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». В соответствии с п. 1, 2 приказа плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате по итогам отчетного периода, вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 приказа Минприроды РФ от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Указом Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).

Таким образом, из положений Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006, № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует обязанность Общества осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Между тем, в ходе проверки установлено, что ООО «Авалон» в 2015 году не осуществляло своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени в уполномоченный орган организацией не представлялись.    

В соответствии с требованием ст.ст.51,57,62 Бюджетного кодекса России от 31.07.1998 года плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20% поступлений зачисляется в федеральный бюджет, в размере 40% поступлений зачисляется в бюджет субъекта России, а 40%- в местный бюджет.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного организацией расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, своим бездействием, выразившемся в том, что организацией не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, организацией нарушены интересы Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар в той части, что бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов.

В связи с этим Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование город Краснодар не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

Несвоевременное внесение природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду приводит к снижению доходных показателей федерального, краевого и местного бюджетов, что также влечет за собою срыв исполнения бюджетных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, оплате коммунальных услуг и других расходных стаей бюджета.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Осуществляя хозяйственную деятельность, Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требование Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар и неопределенного круга лиц правомерно и основано на законе.

Согласно ст. 12 ГК РФ, в качестве одного из способов защиты права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 194-198, 233- 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.04.2007░. №204 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.