Решение по делу № 7-330/2018 от 24.08.2018

Судья Зубков Г.А                                        7 - 330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Майкоп                                                                              28 сентября 2018 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. на решение (поименованное постановлением) судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Уджуху ФИО5,

                                                 установил:

постановлением заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. от 09.04.2018 № 13/в-4-18 контрактная управляющая по закупкам Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея Уджуху З.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.05.2018 г. постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 09.04.2018 г. № 13/в-4-18 отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В жалобе, поданной на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.05.2018 г. заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубный А.О. просит отменить судебное решение, ссылаясь на необоснованность выводов суда о малозначительности совершенного Уджуху З.Э. правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Уджуху З.Э., просившей оставить судебное решение без изменения, прихожу к следующим выводам.

Ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

    Как усматривается из материалов дела, основанием для признания контрактного управляющего Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея Уджуху З.Э. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе мониторинга размещения сведений об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) комиссией Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея выявлены нарушения требований пп. 10 п. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которой в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также пп. «к» п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, в силу которого в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.

    Из протокола об административном правонарушении от 02.04.2018 г. № 13/в-4-18 следует, что в нарушение вышеуказанных положений на дату проверки Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея сведений об исполнении контракта № 441131 от 16.02.2017 г. срок исполнения которого 31.12.2017 г. (номер закупки 2010504129017000003) не размещены в ЕИС.

Согласно приказу от 08.11.2017 № 55-д начальника Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея полномочия по размещению вышеуказанных сведений в ЕИС возложены на контрактного управляющего Уджуху З.Э.

В свою очередь, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея 09.04.2018 г. пришел к выводу о виновности Уджуху З.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия Уджуху З.Э. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья Майкопского городского суда Республики Адыгея пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного Уджуху З.Э. административного правонарушения. При этом судебным решением дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, учтено отсутствие негативных последствий.

Решение об освобождении Уджуху З.Э. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несогласии с выводом судьи о малозначительности указанного административного правонарушения не могут свидетельствовать о незаконности принятого решения.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.8-30.9 КоАП РФ,

                              решил:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 24.05.2018 г., вынесенное в отношении Уджуху ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. – без удовлетворения.

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                            Ж.К. Панеш