Решение по делу № 2-148/2019 от 28.11.2018

Дело № 2–148/2019                                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года город Ишимбай

    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре              Самсоновой А.В.

с участием представителя истца Багаутдиновой А.О.

представителя ответчика      Ахтямовой Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзрахманова Дамира Габдрахмановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы в общий стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Файзрахманов Д.Г. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении периодов работы в общий стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование исковых требований указал, что 22.02.2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №220574/17/20/Д от 26.05.2017 года в удовлетворении заявления отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж Пенсионным фондом не включены периоды работы: с 01.12.1991 г. по 30.01.1993 года в должности <данные изъяты>; с 04.05.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности <данные изъяты> с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности <данные изъяты> поскольку истцом не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №1 ( для периодов работы с 04.05.1998 г. по 30.06.1999 г. и с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г.), а также предусмотренных Списком №2 и отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ( для периода работы с 01.12.1991 г. по 30.01.1993 г.).

Истец с решением пенсионного фонда не согласен, факт работы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжкой, в которой наименование занимаемой должности соответствует перечню должностей Списка №1 и Списка №2.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, Файзрахманов Д.Г. просил обязать ответчика засчитать в общий стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 01.12.1991 г. по 30.01.1993 года в <данные изъяты> с 04.05.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности <данные изъяты> с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности <данные изъяты>

В судебное заседание истец Файзрахманов Д.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

Представитель истца Багаутдинова А.О. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. исковые требования не признала, возражения представила в письменном виде.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Разделом Х1V Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 право на досрочную страховую пенсию установлено машинистам -обходчикам по вспомогательному турбинному оборудованию.

Разделом VIII Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 право на досрочную страховую пенсию установлено работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства катализаторов (позиция 1080А010).

Специальный стаж при этом должен исчисляться по фактически отработанному времени.

В судебном заседании установлено, что Файзрахманов Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.02.2017 г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой премии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

20.04.2017 г. Файзрахманову Д.Г. решением №220574/17/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ отказано.

Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа не менее 8 лет на работах с вредными условиями труда в возрасте 52 лет.

При этом, ответчиком в требуемый стаж не зачитаны периоды работы Файзрахманова Д.Г.:

с 01.12.1991 г. по 30.01.1993 года в должности <данные изъяты>

с 04.05.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности <данные изъяты>

с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности <данные изъяты>.

Из оспариваемого истцом решения №220574/17/20 от 20.04.2017 г. следует, что Файзрахманов Д.Г. зарегистрирован в качестве застрахованного лица- 28.12.1997 года.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные правила с 01.01.2015 г. применяются на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным для назначения пенсии документам стаж работы истца составил: страховой стаж 21 г. 3 мес. 12 дн., стаж работы с вредными условиями труда-1 год 9 мес. 6 дней, стаж с тяжелыми условиями труда -6 лет 1 дн.

Периоды работы истца с 01.12.1991 г. по 30.01.1993 г. в качестве <данные изъяты> не засчитан в общий стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к нет уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а также документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции <данные изъяты> ;с 04.05.1998 г. по 30.06.1999 г. в качестве <данные изъяты> и с 01.07.1999 г. по 31.12.2001 г. в качестве <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции <данные изъяты>

Постоянная занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должна быть подтверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Досрочные страховые пенсии по Спискам №1 и №2 назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренных этими Списками.

Наименование профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих.

Порядок подтверждения страхового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, а также требования к документам, предоставляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы ст. 14 Закона №400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. №258н.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 в части, не противоречащей действующему законодательству.

Так, в соответствии с п.2 Правил №516 Минздравсоцразвития РФ приказом от 31.03.2011 г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Порядка от 31.03.2011 г. №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 вышеуказанного Порядка, когда необходимы данные о характере работы, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выданными на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №1 и №2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных данными Списками.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него времени выполнения подготовительных, вспомогательных и других работ, предусмотренных в данном пункте, в т.ч. производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждение указанного факта является обязанностью работодателя, поскольку он располагает необходимыми документами, подтверждающими особые условия труда (технология производства, регламенты, карты, режимы, приказы, журналы учета инструктажа, должностные инструкции, паспорта на оборудование).

При этом, если в Списках №1 и №2 для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условно), при которых им предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой администрации предприятия, выдаваемой на основании архивных документов, имеющихся на предприятии,

Из материалов дела, а также представленной справки о трудовом стаже на Игналинской атомной электростанции, архивных справок не следует, что в спорные периоды Файзрахманов Д.Г. работал в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции <данные изъяты>

Таким образом, работодателями не подтвержден характер работы и занятость истца в спорные периоды.

Доводы представителя истца о том, что характер работы подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, судом не могут быть приняты во внимание и отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Далее, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа начиная с 01.01.1992 г.

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 6 Правил).

Установлено, что в период 1991-1993 года истец находился на территории Литовской республики.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики заключено Соглашение о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 г. Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (ст. 3).

В материалах дела имеется справка о страховом стаже выданная Генеральным директором Игналинской атомной электростанции Литовской республики, подтверждающая период работы истца на территории Литовской республики, включая период с 01.12.1991 г. по 30.01.1993 г.

Как установлено в ст. 5 Соглашения от 29.06.1999 г. "При назначении пенсии в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсии согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения. Если законодательство государства одной из сторон предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж: приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории другого государства".

Таким образом, при установлении гражданам пенсий в рамках Соглашения от 29.06.1999 г. необходимо подтверждение страхового (трудового) стажа, в том числе и специального, приобретенного на территории государства - участника Соглашения. При этом документы о стаже и заработке граждан, приобретенные ими на территории Литовской Республики, должны быть оформлены соответствующим образом компетентными учреждениями (органами) Литовской Республики.

Представленная истцом справка о трудовом стаже ( л.д.12) указанным выше критериям не отвечает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение Республикой Литва не подписано, однако в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.

Как следует из представленных суду доказательств и материалов пенсионного дела периоды работы Файзрахманова Д.Г. в Литовской республике до 01.12.1991 г. ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отказе Файзрахманову Д.Г. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Файзрахманова Дамира Габдрахмановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы в общий стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 13.02.2019 года.

Судья             подпись                Яскина Т.А.