Решение по делу № 12-76/2021 от 02.12.2020

Дело № 12-76/2021

Р Е Ш Е Н И Е

05.02.2021 года с.Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Хрещатая С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Симоненко А.В. на постановление инспектора отделения ЛРР по Артемовского и Большекаменскому городскому округу, Шкотовскому, Надеждинскому и Хасанскому районам Управления Росгвардии по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отделения ЛРР по Артемовского и Большекаменскому городскому округу, Шкотовскому, Надеждинскому и Хасанскому районам Управления Росгвардии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Симоненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Симоненко А.В. обратился в суд с жалобой с просьбой отменить постановление, как незаконное. Симоненко А.В. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране, контролю и регулированию объектов животного мира Приморского края выдан охотничий билет серия №, на основании которого Симоненко А.В. является владельцем охотничьего огнестрельного оружия ТОЗ-54, калибр 12, №. ДД.ММ.ГГГГ начальником полиции ОМВД России по Хасанскому району Симоненко А.В. было выдано разрешение № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель через портал ЕПГУ обратился в ОВД с заявлением о продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол в связи с нарушением п. 67 инструкции, выразившееся в нарушении установленного законом срока за один месяц обращения для продления разрешения. Однако в связи с пандемией «Ковид-19» сроки прохождения процедур были увеличены и перенесены до 12 месяцев, а в случае Симоненко А.В. – до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок подачи заявления Симоненко А.В. о продлении разрешения, установленный ДД.ММ.ГГГГ, попал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и переносится до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что установленный срок обращения он не нарушил, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения. Просил дело прекратить.

В судебном заседании Симоненко А.В. на доводах жалобы настоял полностью, суду пояснил, что срок не нарушил, сроки были продлены в связи с пандемией до ДД.ММ.ГГГГ соответствующим распоряжением, о чем было известно инспектору, однако был составлен протокол, он незаконно привлечен к ответственности. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 20.11 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства в предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона N 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Согласно пункту 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году", наделяющего федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, правом принять решение о переносе сроков прохождения процедур, связанных с продлением (переоформлением) разрешительных документов, на период до 12 месяцев, 1 августа 2020 г. Росгвардией издано распоряжение.

Так, распоряжением Росгвардии от 01.08.2020 N 1/891-Р «Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, переносится на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Симоненко А.В. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране, контролю и регулированию объектов животного мира Приморского края выдан охотничий билет серия №, на основании которого Симоненко А.В. является владельцем охотничьего огнестрельного оружия ТОЗ-54, калибр 12, №. Начальником полиции ОМВД России по Хасанскому району ДД.ММ.ГГГГ Симоненко А.В. было выдано разрешение № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель через портал ЕПГУ обратился в ОВД с заявлением о продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия.

Таким образом, учитывая, исходя из буквального толкования указанного распоряжения Росгвардии, что срок подтверждения соответствия у Симоненко А.В. наступил ДД.ММ.ГГГГ (за месяц до истечения срока действия разрешения ) и он попадает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в перенесенный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в действиях Симоненко А.В. умысла на нарушение сроков, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.

При этом, судом учитывается, что ни указанное распоряжение Росгвардии, ни инструкции к его правильному применению и исчислению сроков гражданами, официально опубликованы не были, не доведены к сведению граждан.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, выводы о наличии в действиях Симоненко А.В. состава административного правонарушения, явились необоснованными.

По указанным основаниям обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отделения ЛРР по Артемовского и Большекаменскому городскому округу, Шкотовскому, Надеждинскому и Хасанскому районам Управления Росгвардии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в отношении Симоненко А.В. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), жалобу, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                            С.Б. Хрещатая