Решение по делу № 12-64/2020 от 13.07.2020

    Дело № 12-64/2020

25RS0017-01-2019-000783-71

РЕШЕНИЕ

13 августа 2020 года                        пгт. Кавалерово

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Гидрович, рассмотрев жалобу Квашниной Валентины Павловны на постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 22.10.2019 №/-148 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

Установил:

Постановлением административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 22.10.2019 года №/-148 Квашнина В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Квашнина В.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение процессуальных норм КоАП РФ, поскольку она не была уведомлена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представитель административного органа, Квашнина В.П. и её защитник Клюева Л.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, последние письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, представитель административной комиссии Кавалеровского муниципального района об уважительных причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 17.1 Правил благоустройства на территории Кавалеровского городского поселения Приморского края от 1 августа 2017 года НПА № 101, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кавалеровского городского поселения запрещается, в том числе складировать (временно оставлять) дрова, уголь, шлак, золу, сено, солому, землю (грунт), стройматериалы, отходы производства (жом, шелуху семян подсолнечника и прочие), автомобильные шины, навоз на прилегающей к домовладению территории.

Как установлено, основанием для привлечения Квашниной В.П. к административной ответственности послужил выявленный в ходе проверки факт нарушения п. 17.1 Правил благоустройства на территории Кавалеровского городского поселения Приморского края от 1 августа 2017 года НПА № 101, выразившееся в складировании на прилегающей к территории <адрес> края дров (горбыля).

Указанные действия составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с чем квалификация действий Квашниной В.П. является правильной.

Вина Квашниной В.П. в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019 года с приложенной к нему фототаблицей; выпиской из ЕГРН от 11 сентября 2019 года, из которой следует, что собственником указанного домовладения является Квашнина В.П. и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, административная комиссия Кавалеровского муниципального района Приморского края правильно пришла к выводу о наличии в действиях Квашниной В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей Закона об административных правонарушениях в Приморском крае

Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Факт складирования дров – горбыля на прилегающей территории <адрес> края Квашниной В.П. не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 года Квашниной В.П. заказным письмом по месту ее регистрации (<адрес>) направлено извещение о необходимости явиться в администрацию для составления протокола об административном правонарушении в 10 час. 00 мин. 30 сентября 2019 года.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, данное извещение Квашнина В.П. не получила, почтовый конверт был возвращен в администрацию 26.09.2019 года.

30 сентября 2019 года ведущем специалистом администрации Кавалеровского городского поселения Карпенко Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Квашниной В.П. в её отсутствие.

2 октября 2019 года данный протокол направлен по месту регистрации Квашниной В.П. заказным письмом, которое также возвращено отделением связи 12.10.2019 года.

В сопроводительном письме от 01.10.2019 № 2705 администрации Кавалеровского городского поселения о направлении Квашниной В.П. копии протокола об административном правонарушении и извещении о рассмотрении административного материала, содержится описка в указании даты протокола «09.12.2019» вместо правильной «30.09.2019», поскольку из материалов дела следует, что указанные документы направлены Квашниной В.П. по почте заказным письмом 02.10.2020 года, и в возвращенном конверте находится копия протокола об административном правонарушении от 30.09.2019.

В связи с этим доводы Квашниной В.П. о том, что согласно материалам административного производства в ее адрес был направлен протокол от 09.12.2020 года, являются несостоятельными.

Факт регистрации Квашниной В.П. по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, подтверждается сведениям, имеющимся в её паспорте.

В этой связи ссылка Квашниной В.П. на нарушение её процессуальных прав в связи с ненадлежащим уведомлением по указанному выше адресу, поскольку она там не проживает, является не состоятельной.

Неполучение Квашниной В.П. почтовой корреспонденции не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований КоАП РФ по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Довод Квашниной В.П. о том, что она проживает по адресу: <адрес>, пгт Кавалерово, <адрес> не подтвержден, сведений о её регистрации по данному адресу по месту пребывания не имеется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению обжалуемого акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление административной комиссии Кавалеровского муниципального района Приморского края от 22.10.2019 №/-148, вынесенное в отношении Квашниной Валентины Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» оставить без изменения, жалобу Квашниной Валентины Павловны – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья                                О.В. Гидрович