Решение по делу № 12-13/2019 от 11.12.2018

№ 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родкеевой Ольги Николаевны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от 27 ноября 2018 года № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск (далее – Комиссия) от 27 ноября 2018 года Родкеева О.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Родкеева О.Н. 08.12.2018 обратилась с жалобой об его отмене, мотивируя несогласием с описательной частью, отсутствием доказательств, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

В судебном заседании защитник Родкеевой О.Н. – адвокат Андреев А.В. доводы жалобы поддержал, вновь приведя их суду, и пояснил, что обжалуемое постановление было вынесено с нарушением процессуальных норм на основании изучения не заверенных копий документов об обстоятельствах от ДД.ММ.ГГГГ, дата посещения семьи ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН не утверждена в соответствии с графиком посещений.

Заместитель председателя Комиссии Пушкина О.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что на заседании 27.11.2018 постановление было принято Комиссией на основании оригиналов учетного дела, представленного заместителем начальника отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД по г.Новочебоксарск Григорьевой С.В. Для сбора материала о лишении родительских прав учетное дело было возвращено в ОМВД по г.Новочебоксарск. В декабре 2018 года собранный материал был направлен в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением о лишении Родкеевой О.Н. и её супруга родительских прав.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН ОМВД по г.Новочебоксарск Чурьянова Н.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что у неё хранится учетное дело семьи Родкеевых с оригиналами документов, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении. Заместителем начальника отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД по г.Новочебоксарск Григорьевой С.В. учетное дело 27.11.2018 изымалось для рассмотрения на заседании Комиссии.

Выслушав пояснения защитника, должностных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и учетного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (п.1 ст.65 СК РФ).

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который удостоверяет факт совершения деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения, и в силу ст.26.2 КоАП РФ является одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения.

15.11.2018 инспектором ОПДН ОМВД по г.Новочебоксарск Чурьяновой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Родкеевой О.Н., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут она на момент посещения по месту жительства находилась в состоянии алкогольного опьянения, в квартире был беспорядок, вследствие чего её малолетняя дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была помещена в БУ «НСРЦН».

Указанные обстоятельства подтвердила Родкеева О.Н. и её супруг ФИО8 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением Родкеева О.Н. была привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетней дочери ФИО7, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 11.00 часов Родкеева О.Н. по месту жительства находилась в состоянии алкогольного опьянения в присутствии несовершеннолетней дочери, вследствие чего малолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инспектором ОПДН ОМВД РФ по г.Новочебоксарск была помещена в БУ «НСРЦН». Также в описательно-мотивировочной части постановления перечислены выявленные ранее факты ненадлежащего исполнения Родкеевой О.Н. своих родительских обязанностей, происходивших ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и письменных доказательств не следует, что Родкеевой О.Н. вменяется совершение административных правонарушений в указанные даты.

Поэтому из описательно-мотивировочной части постановления на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат исключению сведения о ненадлежащем исполнении Родкеевой О.Н. родительских обязанностей в вышеуказанные даты как излишне вмененные.

В остальной части в обжалуемом постановлении Комиссии содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и исследованные доказательства: объяснения Родкеевой О.Н. и ФИО8, не отрицавших факт распития алкогольных напитков и нахождения в состоянии алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ в присутствии малолетней дочери, акт обследования жилищно-бытовых условий, характеристика малолетней ФИО7 из дошкольного учреждения.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств Комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях Родкеевой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. Отсутствие контроля за времяпрепровождением малолетнего ребенка, распитие спиртных напитков и нахождение родителей в состоянии опьянения в его присутствии безусловно отрицательно влияют на эмоционально-психическое развитие дочери и являются недопустимыми.

Ссылка защитника на то, что дело было рассмотрено Комиссией по копиям документов, не заверенных надлежащим образом, не подтвердилась в ходе рассмотрения жалобы и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, так как в материалы дела был представлен подлинник протокола об административном правонарушении, составленный уполномоченным на это должностным лицом ОМВД по г.Новочебоксарск Чувашской Республики и подтверждающий факт совершения Родкеевой О.Н. правонарушения, председатель Комиссии Пушкина О.А. подтвердила факт рассмотрения дела по представленным оригиналам вышеперечисленных доказательств, которые были возвращены в ОМВД по г.Новочебоксарск для подачи в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики искового заявления о лишении Родкеевой О.Н., ФИО8 родительских прав. Учетное дело семьи ФИО9 с оригиналами доказательств, на которые ссылается Комиссия в обжалуемом постановлении, были исследованы судьей в судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных должностному лицу ОМВД по г.Новочебоксарск и с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

С учетом отягчающих обстоятельств Родкеевой О.Н. обоснованно назначено наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Требования ст.29.5 КоАП РФ Комиссией не нарушены, постановление вынесено с соблюдением требований подведомственности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы неустранимых сомнений в виновности Родкеевой О.Н. в неисполнении родительских обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, которые могли бы толковаться в её пользу, по настоящему делу не имеется. Последующая её жалоба, не подтвержденная иными доказательствами невиновности и выражающая несогласие с принятым в отношении неё постановлением, не является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от 27 ноября 2018 года № о привлечении Родкеевой Ольги Николаевны к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 500 рублей изменить.

Исключить из его описательно-мотивировочной части выводы о фактах ненадлежащего исполнения Родкеевой О.Н. своих родительских обязанностей, происходивших ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Родкеевой О.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                         Д.Ю. Огородников