Решение по делу № 5-3694/2015 от 15.06.2015

Дело № 5-3694 /15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2015 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Непомнящая О.В.,

при секретаре Скрипкиной А.Ю.,

с участием: представителя «Вымпел Коммуникации» по доверенности от 17.09.2014 года Ахмадулина А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по доверенности от 30.04.2015 года Ермолаева Б.Ю., потерпевшего Сорокотягина Д.П., специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» Чурюмовой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ОАО «Вымпел Коммуникации»,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора на транспорте Ермолаевым Б.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № от дата по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Вымпел Коммуникации».

На основании определения от 20.02.2015 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Шаповаловой Н.А., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Вымпел Коммуникации» направлены для рассмотрения в суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по доверенности от 12.01.2015 года Ермолаев Б.Ю. просил суд привлечь к административной ответственности ОАО «Вымпел Коммуникации», как допустившее нарушение требований п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п.3.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», чем причиняется вред здоровью Сорокотягина Д.П. и влечет административную ответственность по ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Вымпел Коммуникации» пояснил, что с протоколом не согласен, так как вины ОАО «Вымпел Коммуникации» в правонарушении не имеется, представил суду письменные возражения.

В судебном заседании потерпевший Сорокотягин Д.П. просил суд признать ОАО «Вымпел Коммуникации» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, пояснил, что проведены измерения, в результате которых установлено неоднократное превышение допустимых норм.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» Чурюмова Ж.В. пояснила, что ею проводилось суммарное измерение потока, в результате которого выявлено превышение допустимых нормативов, предусмотренных СанПин, а именно свыше 10 мкВ/см2, что указывает на то, что условия проживания Сорокотягина Д.П. не соответствуют установленным нормативам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, считает, что в действиях привлекаемого юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения или распространения заболевания.

В п. 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 22 января 2015 года № составленного в отношении ОАО «ВымпелКоммуникации», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно превышение измеренных уровней плотности потока энергии в месте временного пребывания (лоджия) – измеренные значения на частоте 1800 МГц - 11,63 мкВт/см2, предельно-допустимый уровень ППЭ – 10мкВм/см2, измеренные значение на частоте 2100 МГц – 10,52 мкВт/см2, предельно-допустимый уровень ППЭ – 10мкВм/см2, <адрес> (данные частоты входят в состав базовой станции, принадлежащей ОАО «Вымпел Коммуникации»).

Вышеуказанное является нарушением требований п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п.3.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», чем причиняется вред здоровью потерпевшего Сорокотягина Д.П.

Несоблюдение вышеуказанных санитарных правил и гигиенических требований, является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт допущенных ОАО «Вымпел Коммуникации» нарушений подтверждается представленными суду материалами, а именно: протоколом № от 18.11.2014 года измерений уровней электромагнитных излучений, заявлением Сорокотягина Д.П., другими доказательствами.

Таким образом, предъявленные надзорным органом требования, представляются суду законными и обоснованными.

Данные нарушения, допущенные ОАО «Вымпел Коммуникации» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, мнение надзорного органа, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сети сотовой подвижной связи ОАО «Вымпел Коммуникации» - базовой станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Иные меры административного воздействия будут не эффективны.

Мера обеспечения в виде временного запрета деятельности сети сотовой подвижной связи ОАО «Вымпел Коммуникации» - базовой станции, не применялась.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Вымпел Коммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Открытому акционерному обществу «Вымпел Коммуникации» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации базовой станции № сети сотовой подвижной связи, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток, т.е. с 10 часов 45 минут дата по 10 часов 45 минут дата года.

Запретить Открытому акционерному обществу «Вымпел Коммуникации» до истечения срока административного приостановления деятельности осуществлять эксплуатацию базовой станции № сети сотовой подвижной связи, расположенной по адресу: <адрес>, за исключением действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья О.В. Непомнящая