Решение по делу № 33-6519/2022 от 25.07.2022

Кизилюртовский районный суд РД

судья ФИО2

дело №

УИД: 05RS0№-18

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО8,

судей ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по <адрес> и <адрес> об обязании назначении пенсии со дня обращения,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кизилюртовского районного суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, доводы истца ФИО1, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика ФИО6, полагавшего, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФО по РД по <адрес> и <адрес> об обязании назначении пенсии со дня обращения, в обосновании которого указано, что истец в связи с достижением им пенсионного возраста <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы 26 лет. <дата>. Сотрудник пенсионного фонда ФИО7 под расписку за № приняла представленные документы.

<дата> ему была назначена пенсия, с чем он не согласен, полагая, что должен был получать пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в иске доводам и пояснил, что он за назначением пенсии обратился <дата>, однако пенсию он стал получать только через полтора года после обращения, то есть с <дата>.

РешениемКизилюртовского районного суда РД от <дата> постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по <адрес> и <адрес> об обязании назначении пенсии по старости со дня обращения с <дата>, отказать».

На данное решение истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Не получив какого-либо ответа на свое заявление, <дата> истец обратился в заявлением, в котором просил в 3-хдневный срок дать ответ по поводу обращения от 13.01.2020г. о назначении пенсии, после чего он получил письмо-уведомление без даты и подписи, в котором, в частности, указано, что «Отделение Пенсионного фонда Республики Дагестан сообщает, что на его индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о страховом стаже до <дата>».

С указанным решением пенсионного органа он не согласен и считает, что оценка его пенсионных прав произведена неверно и поэтому пенсия должна была быть ему назначена со дня достижения им 60 лет.

Полагает, что не назначение ему пенсии является свидетельством противоправного поведения сотрудников пенсионного отдела.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся в судебное заседание истца и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель, как вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Из материалов дела следует, что с истец ФИО1, <дата> года рождения, обратился <дата> в ОПФР по РД по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив следующие документы: СНИЛС, паспорт, свидетельство о рождении, военный билет, трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета.

Сотрудником пенсионного органа указанные выше документы приняты, ФИО1 выдана расписка за № от <дата>.

Из данной расписки следует, что до сведения застрахованного лица доведено, что ксерокопии документов приняты для проведения предварительной оценки пенсионных прав.

В этой же расписке указано, что назначение пенсии будет произведено после подачи заявления застрахованным лицом с подлинниками необходимых документов в клиентскую службу ГУ – Управление Пенсионного Фонда и только в случае определения на нее права.

Из ответа ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от <дата> за №, направленного в адрес ФИО1, следует, что ФИО1 проинформирован о том, что представленные им в январе 2020 года документы в целях предварительной оценки пенсионных прав для назначения пенсии не является обращением за назначением страховой пенсии.

ФИО1 разъяснено, что по общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии достижения общеустановленного возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что ответчик, должен был назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.

Отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от <дата> N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Между тем доказательства, подтверждающие обращение истца <дата> к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, материалы дела не содержат, истцом они не представлены.

В судебных заседаниях суда первой и апелляционной инстанций, истец ФИО1 подтвердил, что он <дата> с письменным заявлением о назначении ему пенсии к ответчику не обращался, им были поданы только перечисленные выше документы.

Из выплатного дела ФИО1, представленного ответчиком и исследованного судом в судебном заседании, следует, что ФИО1 обратился в ОПФР по РД с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости <дата>.

Решением о назначении пенсии от <дата> ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с <дата>.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратился за назначением пенсии в период действия этого закона.

Согласно ст. 36 Федерального закона от <дата> № – ФЗ со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от <дата> № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей названному Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению № для лиц, достигших в 2020 году пенсионного возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня достижения соответствующего возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно пп.18,19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. (п.18)

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19).

Согласно ответа от <дата> исх. № учитывая отсутствие в представленных ФИО1 документах о периодах трудовой деятельности сведений для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ч. 1 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата>, то право на обращение за назначением страховой пенсии по старости, с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, у него возникает не ранее <дата>.

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата>, с момента обращения ему назначена и выплачивается пенсия.

Вместе с тем, доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата> истцом не представлены, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив в совокупности представленные доказательства, применив материальный закон, подлежащий применению, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с момента обращения.

Доводы апелляционной жалобы истца были предметом исследования суда первой инстанции по существу заявленных им требований. Они обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизилюртовского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи: