Решение по делу № 2-16/2024 (2-87/2023; 2-634/2022;) от 25.02.2022

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

03 апреля 2024 года                                              пгт Красногвардейское

    Дело № 2-16/2024

    Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

при помощнике судьи Алексеевой Я.Е.,

    Лица, участвующие в деле:

истец: Чистякова Ирина Владимировна,

ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования

                 Российской Федерации по Республике Крым,

    Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе                        в перерасчете пенсии, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Чистякова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии; о включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы фермерского хозяйства «ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОВ «АТБ-Маркет»; о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов работы со дня подачи заявления.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Чистяковой И.В. отказано в перерасчете пенсии по дополнению стажа                                в связи с отсутствием права.

Истец считает данное решение ответчика незаконным, ограничивающим ее конституционное право на социальное обеспечение, гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В связи с реорганизацией, судом произведена замена ответчика                               с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании представитель истца по доверенности                   Эскелин В.П. заявленные исковые требования Чистяковой И.В. поддержал                    в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя                            не обеспечил, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявлял.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения                      всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела,                                   при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ),                    для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке в отсутствие в судебном заседании истца и ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав предоставленные письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела Чистяковой И.В., суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим                         в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие                             в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые                    она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное                  не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение                   только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств                         в области пенсионного обеспечения.

На основании статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется                      по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также                                на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры                         к установлению обстоятельства, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Судом установлено и материалами пенсионного дела подтверждается, что Чистякова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона                            от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая была                      ей назначена решением государственного учреждения - Управление ПФР                                         в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ                 Чистякова И.В. в лице своего представителя по доверенности Эскелина В.П. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по дополнению стажа.

Для перерасчета пенсии предоставлены следующие документы: трудовая книжка серии БТ-I №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжке серии АФ №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство №                    о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3; свидетельство № о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ фермерского хозяйства «ФИО3»; справка серии АБ № из                   единого государственного реестра предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) фермерского хозяйства «ФИО3»;                устав фермерского хозяйства «ФИО3».

Рассмотрев и оценив предоставленные для перерасчета пенсии документы, решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Чистяковой И.В. отказано в перерасчете пенсии по дополнению стажа, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Украины уплаты страховых взносов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ                       в качестве главы фермерского хозяйства «ФИО3» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОВ «АТБ-Маркет».

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по стрости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также                                 на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ                       «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены                           в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны,               на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях,                              в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225                   «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств,                        в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения,                       и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа                       принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право                        на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ                        в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», юридические                лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся                                      в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек                   не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Учитывая, что трудовая книжка является основным документом                             о трудовой деятельности и трудовом стаже, а записи в трудовой книжке Чистяковой И.В. внесены последовательно, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, подписи должностных лиц, суд приходит к выводу о том, что указанные                            в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Чистяковой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОВ «АТБ-Маркет»                 (№ записи 29-30), а также в трудовой книжке серии АФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы фермерского хозяйства «ФИО3» (№ записи 1-3) подлежат зачету в страховой стаж истца.

Документы, подтверждающие, что в спорный период истец не осуществляла трудовую деятельность согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

Чистякова И.В. является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от предоставления соответствующих сведений компетентным органом Украины.

Отсутствие подтверждения компетентным органом Украины сведений, подтверждающих уплату страховых взносов за период работы в качестве главы фермерского хозяйства «ФИО3»                                     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период работы в ТОВ «АТБ-Маркет»                                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не должно повлиять на объем пенсионных прав Чистяковой И.В., которыми она наделена в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

Взаимодействие международной и национальных правовых систем                        на уровне идеологии и правосознания, деление государств на демократические и недемократические, ущемляют права граждан России ввиду не признания ее территориальной целостности иностранными государствами. Исходя из этого, при отсутствии баланса сил ни о каком взаимодействии международного и национального права говорить не приходится. Речь может идти лишь                           о применении права одного государства, которое действует в интересах своих граждан в экономике, политике, правовой и гуманитарной сфере.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона                    от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера                       о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку заявление о перерасчете пенсии Чистяковой И.В. было подано и зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет                    ее пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии                   с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера                                    к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Поскольку у Чистяковой И.В., как у получателя пенсии по старости,                     не было обязанности по оплате государственной пошлины, пенсионный орган не обязан возмещать ей понесенные расходы в указанной части, поскольку они не были вызваны требованиями гражданского процессуального закона.

Уплаченную в виде государственной пошлины сумму в размере                     300,00 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить Чистяковой И.В.

Руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чистяковой Ирины Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым                             от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии Чистяковой Ирине Владимировне.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Чистяковой Ирине Владимировне в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы фермерского хозяйства «ФИО3»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОВ «АТБ-Маркет».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести Чистяковой Ирине Владимировне перерасчет размера страховой пенсии по дополнению страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить Чистяковой Ирине Владимировне государственную пошлину в размере 300,00 руб. (Триста рублей 00 копеек), уплаченную при подаче искового заявления согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                            С.Н. Проскурня

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 апреля 2024 года